近期，该关准确把握新一轮东北振兴带来的发展机遇，与满洲里市政府积极对接兴边富民工作，创新工作思路，灵活运用自治区全域旅游和边民互贸政策优势，打造精准扶贫新平台，全面释放边关改革红利，积极助力祖国北疆亮丽风景线建设。

　　中俄边民互贸区深度开放是2016-2017年满洲里海关和满洲里市政府重点推动的改革项目之一。2016年6月20日，随着满洲里海关“满洲里市边民互市贸易区管理系统”在互贸区正式启动，满洲里互贸区正式实现自上世纪90年初以来的深度开放，中俄边贸潜力逐渐凸显，整体贸易额迅速攀升。海关最新数据显示，2017年上半年，满洲里互贸区交易商品重量11456吨，交易额7807万元，交易笔数141910笔，交易的主要商品为面粉、糕点、糖果、日化品等。

　　据了解，满洲里中俄互市贸易区是1992年国务院32号文批准设立的首家跨国界的国家级开发区，是自治区向北开放的重要窗口，目前区内的满洲里中俄互市贸易免税交易大厅共入驻商户49家，俄籍公民以自然人形式向满洲里中俄互市贸易平台申请租赁固定摊位，经中俄互市贸易平台审核其符合申请条件且有固定的供货能力后批准其入驻。中国公民凭借“边民交易卡”及“游客卡”进入中俄互市贸易免税交易大厅进行互市贸易，其中满洲里市边民可以享受国家赋予的免税优惠政策，每日可购买价值在8000元以内的商品，免收进口关税和进口环节税。截至2017年6月底，区内已备案大类商品40种，细类商品554种，商品交易总量2.2万余吨，边民交易笔数逾22万笔，交易价值1.7亿元。互贸区还为中国公民办理“边民交易卡”1.1万张，办理“游客卡”2.3万张。

　　在创造条件促进中俄边贸繁荣发展的同时，满洲里海关还在深入调研的基础上，尝试在全国首次借助互贸区政策优势在边疆少数民族地区开展“互贸+精准扶贫”工作，立足海关职能，发挥专业优势，让中俄边境地区的互市贸易政策惠及更多老百姓，使得互市贸易成为贫困边民增收致富的重要法宝，积极协助满洲里市政府打通扶贫攻坚工作“最后一公里”。该关支持互贸区管委会和驻区企业将长期在互贸区进行交易的中老年人编入“边民互市贸易组”，在保证“人、证、货”一致，边民互市交易秩序平稳运行的前提下，为“边民互市贸易组”的交易活动提供更加便捷高效的通关验放服务。目前已经成立“边民互市贸易组”46个，共计1400余人，日交易人数最多时达1000余人。

　　此外，满洲里海关全力支持互贸区实行“党员+居民+贫困户”模式，由党员或军烈属人员担任组长，带领下岗职工、贫困人口、残疾人士等组成195人的特困互助组，以强带弱，互助增收。通过积极协调相关部门，特困互助组成员可每年获得二万元的无息贷款，并在边民互市贸易交易中享有优先权利，实行“集中申报、批量验放”的方式，即由组内边民代表全体互助组成员向海关集中申报交易商品，所交易商品的额度为全体组员的共同额度，并按照所备案互助组交易总额度进行一次性批量验放，同时引导搭建二级销售市场，大大增加贫困边民收入，让低收入边民充分享受互贸区优惠政策，真真切切地感受到边关改革给老百姓带来的变化。1-5月份，特困互助组成员共交易80000余笔，交易额达1200多万元。

　　与此同时，为进一步放大满洲里互贸区辐射效应，将税收的优惠政策向边境贫困人口倾斜，订单式对接精准扶贫项目，该关正着手研究互贸区市区展示体验店改革，积极支持在海拉尔、满洲里市区设立边民互市贸易进口商品市区体验店，并将创新启动新的海关监管模式。边民互市贸易进口商品市区展示体验店设立后，可由贫困边民互助组代表在体验店内进行订单交易，再由互贸区商户进行物流配送，减少贫困边民来往市区与互贸区的交易成本。

　　据满洲里海关关长唐庆涛介绍，作为全国文明单位，满洲里海关向来以扶贫助困为己任，多年来坚持开展捐资助学、雷锋志愿服务等公益活动，取得良好的社会效果。近日该关组织互贸扶贫政策宣讲团到满洲里市扎赉诺尔区为近300位边民讲解了互贸区相关政策，并进行现场答疑和模拟互动，扎赉诺尔区边民参与热情度极高，用他们的话说就是，“满洲里海关帮我们把天天琢磨的东西变成了眼前的真事儿”。

　　下一步，满洲里海关还将为定点扶贫单位敖尔金牧区的48户牧民办理边民卡，逐步将满洲里互贸区政策红利释放到呼伦贝尔全境，将“精准扶贫”进行到底。(郑广林/文)