党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表党的十八届中央委员会向十九大作的报告高瞻远瞩、气势磅礴、内涵丰富、思想深邃，是一篇闪烁着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在报告中对党的建设新的伟大工程提出的重大思想、重大观点、重大部署、重大举措，是新时代全面从严治党的根本遵循，是中国共产党进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证，是照耀中华民族伟大复兴梦想的航船破浪前进、胜利驶向光辉彼岸的灯塔。
回眸过去：一份优异的答卷——全面从严治党交出了一份靓丽的成绩单
弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央以无产阶级革命家的雄才大略和气魄，坚持全面从严治党，并将其纳入“四个全面”战略布局，大胆探索新形势下全面从严治党的新思路，开创了马克思主义党建理论新境界，开拓了党的建设新局面。在推进党的建设新的伟大工程中，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进，焕发出新的强大的生机活力，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了坚强的政治保证。
一是加强党的政治建设，树立起了党中央集中统一领导的权威，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况，校正了党和国家前进的航向。十八大以来，中国共产党深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在全面从严治党的伟大工程中，我们党首次提出严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，提出形成严肃认真的党内政治生活、构建健康洁净的党内政治生态，必须增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，并指出净化党内政治生态的基本途径：要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位；要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓；要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”；强调开展党内政治生活要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委(党组)做起，从高级干部做起；要继承创新，传承和发扬党内政治生活优良传统，同时立足新的实际，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用。总之，把政治纪律政治规矩挺在前面，着力营造健康洁净的党内政治生态，加强党的政治建设，成为以习近平总书记为核心的党中央治党管党的鲜明特征。
二是以理想信念为根本，强调补精神之钙，筑牢思想道德防线，党的理想信念更加坚定，党性修养更加坚强。习近平总书记强调，坚定的理想信念是政党之魂，是党员领导干部立言、笃行、立德之基。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，品行高尚是干部清正、政府清廉、政治清明的基础。对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在“围猎”中被人捕获；只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的思想建设，强调共产党员要补精神之钙。把信念坚定作为好干部的第一标准；强调各级党组织要教育引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线；重视党员干部的党性修养，要求每名党员干部无论何时何地都不可忘记自己的身份、职责，第一位的身份是共产党员，第一位的职责是为党和人民工作，自觉摆正个人与组织的关系，自觉摆正“公”与“私”的关系，始终站在党和人民的立场上考虑问题，把人民利益放在首位，在党爱党、在党为党、在党忧党。
三是以正风肃纪开局起步，把作风建设作为突破口，强调作风建设永远在路上，“八项规定改变中国”，作风建设已经成为党的建设亮丽名片。党的作风，关系党的形象、执政地位和党的生死存亡，是人民群众判断一个政党是否先进的重要标准，优良的作风是中国共产党的红色基因，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是中国共产党人克敌制胜的法宝。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党的作风，关系党的形象、执政地位和党的生死存亡，是人民群众判断一个政党是否先进的重要标准。优良的作风是中国共产党的红色基因，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是中国共产党人克敌制胜的法宝。面对党的建设严峻形势，十八大以来，党中央从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，从改进作风切入，从落实八项规定破题，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点，持之以恒反对“四风”，以优良作风把党和人民群众紧紧凝聚在一起，推动党风民风向善向上。强调打铁还需自身硬，强调作风建设永远在路上，强调抓作风建设要发扬钉钉子精神，创造性地把家风建设作为领导干部作风建设的重要内容。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为作风建设的有效抓手和有效载体，严肃执纪问责，党中央和全党上下锲而不舍地落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领了社会风气变革。
四是以制度建设为保障，扎紧制度的笼子，防止权力滥用，依规治党，制度建党的笼子越扎越紧。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的制度是约束党员和党组织的行为规范和准则，是发挥党的战斗力、保持党的凝聚力、增强党的吸引力的前提。党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。实践证明，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，关键是要健全权力运行制约和监督体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重党的制度建设，形成了以党章为核心的制度体系，从而为依规依纪治党提供了重要遵循。在实践中，要求全党学习党章、尊崇党章；要求落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人；全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来，以党章为根本遵循，实践探索在前，总结提炼在后，共修订了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党纪处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等90余部党内重要法规，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，使党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国互相促进，相得益彰；针对干部管理监督中的薄弱环节，完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定，推动制度建设与时俱进。党的十八大以来，中国共产党坚持依规治党，完善党内法规体系，制度的笼子越扎越牢。制度的建设和约束对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。总之，一部部党内法规的出台，体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，深入推进了全面从严治党制度体系建设。
五是以反腐肃贪为重点，抓住领导干部这个“关键少数”，从严治吏，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。腐败是社会毒瘤，是任何一个政党必须始终关注和解决的重大课题。实践证明，“物必先腐，而后虫生”。近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。旗帜鲜明地反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，是攸关党的生死存亡的重大任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高悬反腐利剑，以重拳反腐的实际行动，构筑起惩治腐败的“高压线”与“防火墙”。严惩腐败分子，“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。在指导思想上，高举反腐利剑，强调反腐败无禁区、零容忍、全覆盖，既要努力减少腐败存量，又要全力遏制腐败增量，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。特别是坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不是“铁帽子王”，已成为中国共产党铁腕反腐的鲜明特色。五年来，纪律处分厅局级干部8900余人(每天平均查处近5人)，处分县处级干部6.3万多人(每天平均查处35人)，在推进反腐败国际追逃追赃过程中共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。
六是以固本强基为基础，夯实执政之基，筑牢力量之源，从源治党。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。夯实执政基础，是我们党永远立于不败之地的重要保证。人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，基层党员干部如若行为不廉不端，对党的影响最大、危害最深。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视基层党建工作，全面从严治党从源头抓起。为基层不正之风“画像”，强调基层不正之风和腐败问题危害不可小视；把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒，扎实做好抓基层、打基础的工作；提出加强基层服务型党组织建设的重大任务，强调党必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策；着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。推动了全面从严治党向基层延伸。
七是强化党内监督，巡视利剑作用彰显，实现一届任期全覆盖。巡视利剑，历经5年磨砺，已成为破解一党执政下自我监督难题的重大制度利器。党的十八大以来，中央巡视开展了12轮，共巡视了277个党组织，对16个省区市开展了巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期全覆盖，并形成了全国巡视巡察“一盘棋”。在被查处中管干部中，超过60%问题线索来自巡视。同时，党深化纪律检查体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，设立了47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，监督139家中央单位的党组织，实现了中央纪委派驻监督的全覆盖。深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系，全面完成了北京、山西、浙江三省市改革的试点任务。
八是全面加强纪律建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。十八大以来，中国共产党坚持纪严于法、纪在法前、监督执纪，推行了“四种形态”，抓早抓小、层层设防。五年来，全国纪检监察机关共处置问题线索达到267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人，体现了执纪必严、违纪必究、惩前毖后、治病救人的方针，全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律已经成为真正的“带电的高压线”。
十八大以来的五年，党的建设不断提速，中国共产党敢于刀刃向内，刮骨疗毒，在全面从严治党的伟大工程中，党实现了脱胎换骨，浴火重生，凤凰涅槃，党的形象得到了革命性再造和重塑。
展望未来：“赶考”尚未结束——全面从严治党永远在路上
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。伟大的事业必须有坚强的党来领导。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。只有把我们党自身建设好、建设强，才能确保党始终同人民想在一起、干在一起。习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。
旗帜鲜明地提出全面从严治党永远在路上，表明了中国共产党人推进全面从严治党的决心坚如磐石，回应了国内外、党内外对中国共产党十九大以后能否继续推进党的建设的担忧和疑惑。党中央明确提出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，因而必须突出问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
党的十九大明确了新时代党的建设总要求：首先是明确了党的建设的方针——“两个坚持”：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。其次是指出党的建设的原则——“四个以”：以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。再次是明确了党的建设的内容——“六大建设+一个斗争”：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。最后是明确了党的建设的目标——把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
党的十九大关于党的建设提出了许多新观点、新论断、新要求、新举措。主要有以下几点。
一是首次提出党的“政治建设”的命题，提出要求把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。进一步明确了新时代党的建设的统领和牵引，抓住了党的建设的“牛鼻子”，完善了党的建设的布局。旗帜鲜明讲政治，加强党的政治建设，是习近平总书记全面从严治党的重要特征和主要贡献。党的十九大报告明确提出：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。号召全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。
二是提出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，进一步丰富了党的思想建设的时代内涵，为我们党凝心聚力、汇聚全党力量，提供了精神动力。思想建设是党的基础性建设。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。
三是提出建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处；明确提出坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子；注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。
四是提出加强基层组织建设。提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
五是首次提出“纪律建设”的命题，持之以恒正风肃纪。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正；坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象；重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责；加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
六是提出夺取反腐败斗争压倒性胜利。一是明确了反腐败的重大意义：人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。二是分析了当前反腐败的形势，强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。三是提出了反腐败的举措和目标，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团；在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度；不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法；推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台；强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
七是提出了健全党和国家监督体系的要求。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分体现了党领导的党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察、依规治党和依法治国的有机统一。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。
八是明确提出全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。提出了中国共产党人要增强八种执政本领，即：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，一个历经百年苦难与辉煌的伟大政党正以前所未有的自信和胆略，继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。可以预见，党的建设新的伟大工程的推进，将确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
(作者：孙杰，系内蒙古党校党史党建教研部主任、教授，内蒙古党的建设研究基地首席专家,内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)
