按照精准识别、建档立卡,确定目标、分类帮扶,整体联动、协同推进的工作思路,今年,临河就业局将以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段,通过实施“六个进村入户”(即,政策帮扶进村入户、技能培训进村入户、园区建设进村入户、岗位帮扶进村入户、精准服务进村入户、信息台账进村入户),促进贫困劳动者通过就业创业脱贫,努力实现“就业一人,脱贫一户”的目标。
建立动态台账实现就业创业精准扶贫
以扶贫部门建档立卡信息系统对本地贫困人口的精准识别为基础,按照“准确、清楚、动态”的要求,依托基层人力资源社会保障平台,对登记建档的贫困户逐一进行普查,进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求,掌握本地贫困人员的基本情况(包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等)、就业愿望(包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等)、培训愿望等,确保不漏一户、不漏一人。在就业信息管理系统中增加“就业扶贫”模块,录入就业扶贫对象实名信息,并制定有针对性的就业帮扶措施,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
实施就业援助
引导群众就地就近转移就业
加强就业信息的宣传对接。各地结合每年开展的“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动,为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理,对本地企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位,通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中,帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系,实现就业援助的常态化,促进就近就地转移就业。
开展就业技能培训
提升扶贫对象就业能力
根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求,有针对性地对贫困劳动者开展就业技能培训(含工业园区定向培训)和岗前技能提升培训,提升贫困家庭成员就业能力。根据培训职业(工种)、技术等级、培训时间等内容,给予培训费补贴。加强劳动预备制培训,对未继续升学的农村牧区贫困家庭应届初高中毕业生(“两后生”)参加劳动预备制培训,按规定给予培训补贴。对于参加职业技能鉴定的,按规定给予技能鉴定补贴。
依托产业发展
带动扶贫对象就业
引导一二三产业融合发展,鼓励依托当地优势产业和特色经济,发展农民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体,挖掘、升级民族传统和特色产品。各乡镇农场重点推进“一村一品”特色优势扶贫产业体系建设,开发农畜产品深加工、乡村旅游,引进新品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台,通过建立“一村一品”产业带头人培训基地,举办分类、分专题培训班,为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。聘请国内外专家到贫困地区,对“一村一品”产业发展进行现场指导,传授先进实用的农业技术,帮助解决技术问题,提高致富能力。同时,向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。
加强临河区内家庭服务业与各乡镇农场对接平台建设,各乡镇农场要及时准确与临河区内家庭服务业员工制企业进行有效对接。加大对家庭服务业的扶持力度,发展和培育一批员工制家庭服务企业,引导扶贫对象转向家庭服务业就业。组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训,掌握家庭服务业上岗基本技能。对吸纳贫困就业困难人员就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴等扶持政策,鼓励企业吸纳扶贫对象就业。
加强创业扶持
促进实现创业脱贫
对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象,给予免费创业培训和创业服务等政策扶持,符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持,个人创业贷款额度最高不超过10万元,符合条件的劳动密集型小企业单笔贷款额度最高不超过200万元。上述贷款期限为2年,并按规定予以贴息。对有创业能力且有创业愿望的贫困劳动者,组织开展电子商务、SYB等创业培训(实训),并按规定给予创业培训补贴。为创业培训合格的贫困劳动者,提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。
鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇农场,建设返乡农民创业园和创业就业特色一条街,吸纳周边扶贫对象在园内就业创业,带动贫困户发展产业、实现就业。引导旅游、电商、特色种养殖、设施农业、农畜产品加工等企业,在有条件的乡镇(村、分场)创建就业扶贫车间(加工点),为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻园区和扶贫车间吸纳带动贫困劳动者多的企业和创业者,按照相关规定在孵化期内减免租金、水电费、取暖费、物业费等相关费用。
精准分类施策
落实精准扶贫
一是对30岁以下的贫困劳动者,通过技能培训提升就业能力,实现转移就业,并加大创业扶持力度,鼓励自主创业。对“两后生”,根据个人意愿,采取就业创业培训和送技工院校接受学历教育等方法,提高就业创业能力。二是对30岁至50岁的,主要以产业带动就业和异地搬迁就业两种渠道为主,针对扶贫对象的特点和企业用工需求,积极搭建公共就业服务平台,开展针对性岗前培训,帮扶贫困劳动者实现就业。特别要结合家庭服务业发展,强化家政服务、月嫂保姆、养老护理等适合年龄段贫困妇女的就业培训,提高就业能力。三是对50岁以上在法定劳动年龄内,有就业愿望的就业困难贫困劳动者,从政府开发的生态建设等公益性岗位进行托底安置。
建设社会化服务站
推进乡村振兴
乡村振兴战略是十九大做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会注意现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我局结合就业扶贫工作实际提出了乡村振兴战略社会化服务站建设,社会化服务站整合了提供农资网购、农技推广、农村电商平台搭建、农产品包装销售、职业介绍、农村劳动力转移输出、创业培训、职业技能培训、创业支持、就业服务等十项服务等十项业务。在社会化服务站的建设与运行的过程中优先面向贫困户提供帮助与服务,切实的帮助贫困人员脱贫致富。
依托产业扶贫基地建设
带动扶贫对象就业
引导一二三产业融合发展,鼓励依托当地优势产业和特色经济,发展农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体,挖掘、升级民族传统和特色产品。各乡镇农场把各类创业带动就业明显的农牧业产业园、农畜产品市场、优秀乡村企业等发展成为创业示范基地或创业示范店,利用这些基地和示范店来提高贫困人员就业机会。(记者陈荣)