满洲里，作为中国最大的陆路口岸，是我国沿边开放时间早、开放程度高、开放基础好的城市之一，在我国北部沿边地区开发开放中具有十分重要的地位和作用。近年来，满洲里经济依托口岸贸易及旅游服务业快速发展，口岸基础设施日益完善，综保区创新体制建设步伐进一步加快，走出一条新旧动能快速切换的高质量发展之路。

　　一段时期以来，由于缺乏政策支撑，导致大量进口保税货物经满洲里口岸流向国内其他综保区保税库，导致货物资金“穿肠而过”，不仅制约了满洲里口岸的保税业务发展，也严重制约了满洲里地缘区位优势的发挥，对满洲里外向型产业体系的形成和经济快速发展已经形成较大阻碍。

　　改革开放的总设计师邓小平同志曾说“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”中国的发展在世界范围内都前所未有，无蓝图可寻，无经验可借鉴。既然无法“循规蹈矩”，不如大胆尝试、杀出条血路。

　　满洲里市以改革创新为动力，加快综保区创新体制建设步伐，经过近10年的不懈努力，满洲里综保区于2016年12月20日正式封关运营，并着力构建综保区先行先试政策体系，力争使综保区在出口退税、进出口经营活动权、通关、检验手续、运输监管政策、多元化国际贸易模式、投资管理和外汇政策等重点领域和关键环节率先实现突破，扩大综保区的综合效应，着力推动综保区升级，为探索申请设立满洲里自由贸易试验区(中俄跨境自由贸易区)提供前提条件。

　　习近平总书记指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。我们面临的环境的复杂程度、任务的艰巨程度丝毫不亚于40年前。中美贸易争端的持续，对于满洲里的外贸企业是一个不小的危机，但机遇与危机并存。随着我国改革开放的逐步深入，综合保税区已成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥着越来越重要的作用。满洲里综保区成功运营，既是为了营造更加开放的制度环境，不断探索可供推广的“满洲里方案”，又是为了让北部边疆这道亮丽风景线的探索之音汇入中国发展主旋律。

　　展望未来，满洲里将在守好国门的同时，继续加快综保区整合升级，立足满洲里产业基础和经济特点，深挖政策红利，充分发挥综合保税区稳外贸、稳外资及对外向型经济的带动作用，加快满洲里新旧动能转换，推进满洲里产业向中高端转型升级。(马栋)