入夏以来，赤峰市喜事连连：5月6日，获批全国西部省区首个扶贫改革试验区；5月14日，保税物流中心完成全区首单跨境电商货物通关；6月9日，云铜环保升级搬迁扩建项目第一批成品高纯阴极铜板走下生产线……
伴随经济发展的良好来势，赤峰市上下正掀起一场“头脑风暴”。在一个多月的时间里，赤峰市相继召开两场“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”专题报告会，市委理论学习中心组也围绕高质量发展集中研讨。
“大学习大讨论，就是要解决以什么样的精神状态、什么样的工作理念，来实实在在推动高质量发展的问题！”赤峰市委副书记、市长孟宪东认为，只有紧盯发展、敢闯敢干、有所作为，才能破解发展难题，增强发展动能。
大学习大讨论，校正了干部们的思想偏差，消除了认识误区，全市上下在思想碰撞和交锋中更新了观念，统一了思想，提振了士气。绿色发展有底气，敢闯敢试有胆气，干事成事有锐气。如今，思想的解放正在激发出赤峰高质量发展的澎湃动力。
绿色发展的定力
说起绿色发展定力，赤峰人的体会最深。上世纪50年代初的赤峰，风沙肆虐、连年干旱。赤峰市历届党委、政府造林治沙、治山治水，一张蓝图绘到底，在一片不毛之地上建成了国家森林城市和国家园林城市。进入新时代，赤峰传承发扬积淀已久的生态文明建设传统和精神，对生态优先、绿色发展的理念进行了深入的学习和思考。
“绿色发展不是限制发展，更不是放弃发展！”5月14日，在大学习大讨论首场专题报告会上，内蒙古农牧业科学院党委副书记、院长路战远的报告，引起了与会者的共鸣。广大干部认为，离开生态谈发展是竭泽而渔，离开发展谈生态是缘木求鱼，只有在发展中保护、在保护中发展，走产业生态化和生态产业化的路子，才能实现美丽与发展双赢。
打造绿色矿山，是赤峰市建设绿色产业体系的突破口。走进山金红岭有色矿业公司，干净整洁的选矿车间里，一排排盆景树绿意盎然。如今，矿区绿化率已达到80%，采用新工艺后，矿石损失率、贫化率分别控制在8.95%和14.3%。目前，全市已有7个国家级绿色矿山试点单位。到2021年末，全市绿色矿山要达到80家，到2025年末，所有矿山都要建成绿色矿山。
生态产业化，让赤峰农牧民走出“绿荫下的贫困”。宁城县大城子镇果农王志军算了一笔账：正常年景，一棵盛果期的果树，能摘优质苹果150斤，一亩地平均种植35棵果树，就能收入2.6万多元。目前，全市120万亩林果有64.5万亩挂果，年产值达到8.64亿元。赤峰正在建设高效丰产经济林等5个百万亩林业基地，到2020年底，全市森林面积将达到4575万亩，森林覆盖率达到36%。
水生态的综合治理，实现了湖清、河畅、水净、景美，还解决了未来城区供水之虞。为了保护达里诺尔流域的生态环境，今年克什克腾旗计划投资2.02亿元，实施封育禁牧、湿地保护、垃圾污水治理等10个重点项目。市里还启动了总投资106亿元的老哈河上游生态保护与环境整治“三年行动计划”，生态修复等6大工程已全面铺开。为解中心城区之渴，今年9月30日前，三座店水利枢纽将开闸引水入城。筹建中的辽西北供水赤峰支线工程建成后，每年可从辽宁调水9167万立方米。
蓝天保卫战，让百姓呼吸上了新鲜的空气。目前，赤峰市累计淘汰了城市建成区燃煤小锅炉1386台，10吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，改造了6.3万台平房居民燃煤炉具；全力推进火电、钢铁、有色金属冶炼等重点行业企业的污染物排放提标改造，对城镇及周边的464台燃煤锅炉进行了环保改造。
去年，赤峰市中心城区空气质量二级以上优良天数达331天。今年1至5月，中心城市城区环境空气质量达标天数138天，同比增加10天，优良率达到91.4%。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。如今，赤峰良好的生态环境让群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。
敢闯敢试的担当
在推进高质量发展过程中，如何辩证地看待风险意识与冒险精神？大学习、大讨论中，赤峰上下达成了共识：冒险不等于蛮干，它是周密思考、仔细求证后的大胆尝试。在发展中考虑风险，不出差错，这是基本的思维基点。但在一些事关全局和长远发展的大事上，要有一种敢于创新、敢于理性冒险的精神，唯有敢闯敢试敢担当，才能取得突破性的进展。
“在谋划赤峰云铜搬迁项目中，我们看到市里决策者承担风险的勇气和驾驭风险的能力！”赤峰市高新区管委会主任张吉信说，市里从培育百万吨的铜产业的层面考量，果断决策出资5亿元参股企业，在水、电、土地等方面倾斜政策，坚定了企业投资上项目的信心，正是这个项目的引领，才有了后续一大批项目的入驻，撑起了高新区东山工业园区的发展。
今年，赤峰市启动了“工业经济倍增行动”，争取通过3至5年努力，新增工业产值1000亿元左右，再造一个赤峰工业。如今，赤峰高新技术产业开发区正在向国家级高新区冲刺，它构建的“一区四园”，形成了赤峰的东部工业经济走廊。在这条经济带上，东山工业园区已成为创新发展的实验田，敢闯敢试的先行区。
“飞地经济”是赤峰发展工业的创新之举。赤峰高新区承接偏远地区的招商引资、搬迁易址等项目，既最大限度地发挥了产业聚集功能和规模效应，又能让各旗县共享园区资源，共享工业化的红利。赤峰高新区已有8个飞地项目落地，随着赤峰云铜、金剑铜业等项目“飞”入东山工业园，赤峰正向中国北方最大的铜冶炼基地迈进。
传统产业不等于落后产业，转移企业不等于是污染的企业。东山工业园在招商引资中，校正了过去认识上的偏差。这种喜新不厌旧的招商思路，抓住了北京非首都功能疏解等诸多机遇的窗口期，引得京津冀、长三角、珠三角等地的项目纷至沓来。如今入园的9个项目正沿着铜、酸、铝、钢四大产业的链条开枝散叶，茁壮成长。这些项目达产后，产值超过1000亿元，税收超过50亿元，能吸纳就业2万人以上。
东山工业园项目建成投产后，每年货运量7000多万吨，其中的铜、铝、钢、锂电池等项目的原料进口和产品出口，还需要海铁联运来实现。赤峰市将东山工业园和元宝山工业园规划为次临港产业区，面向锦州、天津等港口城市，与几内亚、智利、巴西、秘鲁、澳大利亚等国家合作，发展来料加工项目。如今，在临港产业区，绿色草原和蓝色海洋相拥发展之势锐不可当。
干事成事的智慧
在生态、环保、土地、金融、安全生产、政府债务等政策约束越来越紧的情况下，如何在严守政策底线的同时，用好用足政策的空间？大学习、大讨论中，赤峰市广大干部统一了思想：守住底线是最起码的要求，但底线是地板不是天花板，解放思想就是要突破固化的思维定式，不能老围着什么不行打转转，而是要在怎么能行上找政策通道，主动作为，把想干的事干成。
“投融资模式改革是高质量发展的助推器！”赤峰市财政局局长高子林说：“2014年以来，赤峰市采取PPP模式引入社会力量参与公共服务供给，较好地提升了供给质量和效率。2017年下半年，国家对PPP项目集中清理整顿，整顿的目的不是不让发展，而是要规范发展、健康发展。只要我们完整、准确地理解掌握政策，严格地执行国家相关政策，PPP发展的政策空间是足够的！”
5月23日，中铁十九局成功中标国道508线小城子至平泉段公路项目。这个总投资27亿多元的PPP项目，是一条全长69.98公里的一级公路，2021年底建成通车后，赤峰到河北的新通道将訇然打开。赤峰市PPP项目累计入库57个，涉及投资额580.26亿元，入库数量居全区首位。这些项目都在财政承受能力范围内，无风险之虞。
总投资1.99亿元的巴林右旗苜蓿草种植项目，现已完成二期工程，200户流转土地的牧民，平均每户每年的地租收入都在6700元以上。该项目每年还能吸纳200人务工，人均劳务收入2500元以上。随着巴林左旗扶贫旅游公路、林西县东山扶贫产业园等一批项目的建成，PPP项目正在成为高质量、高效率脱贫的引领者。
6月10日，总投资8000多万元的赤峰市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目成功试车。项目投产后，每天可“吃”掉110吨餐厨废弃物，变废为宝，生产出生物柴油原料油、液体肥料等产品。眼下，红庙子污水处理二期工程、生活垃圾焚烧热电联产等环保PPP项目建设如火如荼，一把环境保护的大伞正在撑开。
2017年以来，赤峰以PPP模式相继开工建设了中心城区综合管廊、新区景观亮化提升工程等一批重点项目。这些项目架起了城市建设的四梁八柱，一幅山青、水秀、城靓、路畅的城市画卷，正徐徐铺展……
思想大解放，发展有质量。如今在玉龙之乡，解放思想促发展的浪潮，正风起云涌。
【记者手记】
在高质量发展大学习大讨论中，赤峰很好地处理了四种关系。
摆正了发展观与政绩观的关系。摆脱了头脑中的GDP崇拜意识，不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，体现了决策者“不畏浮云遮望眼”的高站位，“为子孙谋千秋大业”的宽视野，“功成不必在我”的大胸襟。
摆正了生态与发展的关系。赤峰市在高质量发展中，找准了生态与发展的平衡点，既不竭泽而渔，也不缘木求鱼，走出了一条产业生态化，生态产业化的路子。
摆正了风险意识与冒险精神的关系。冒险不是冒进，不是赌徒心理。理性的冒险，有遇大事三思而行的理智和审慎，有当断则断的果敢和勇气，有“咬定青山不放松”的决心和担当。
摆正了政策制约和政策通道的关系。强调底线绝不能逾越，并不意味着在政策的框架内就束手无策。在坚守政策底线、坚守规矩意识的同时，赤峰充分挖掘政策的执行空间，只为成功想办法，不为失败找理由，体现出了一种主动作为、干事成事的智慧。（内蒙古日报社融媒体记者 徐永升）
