“张家长，李家短，王家老人没人管，我家地里少根儿垄，两口子矛盾闹得欢，协警员知道马上去，现场调解把话谈……”这是在开鲁县村民间传唱的快板，赞的是县公安局村警务室的辅警。开鲁镇10个社区警务室，267个农村警务室，297名辅警。他们对每一位辖区人员状况都了然于心，在工作中信手拈来，成为派出所的一本“活字典”；他们每天忙碌在村前院后、田间地头，为百姓上门服务，第一时间排忧解难，协助和配合辖区派出所采集信息，为守护一方平安，织密着基层“安全网”，筑牢了第一道治安防线。
派出所的“活地图”
“盛世新城小区门口有人斗殴后逃离现场，这是监控画面，根据现场走访掌握的情况，此人应该在你们片区，请帮忙确定这个人住址。”
“收到”
“××小区3号楼一单元左侧，小区平面图已发送你微信”。半小时后，民警将涉嫌打架斗殴男子从家中抓获。
这是开鲁镇白塔社区警务室辅警胡晓君和陈艳与开鲁镇派出所民警的成功合作，仅仅半个小时，涉嫌斗殴男子落网。如此顺利，要归功于两名辅警(兼职社区网格员)手绘的小区网格平面图。在白塔社区警务室，翻开胡晓君、陈艳二人用11年时间手绘出的小区住户网格平面图，按照目录能够准确查找到入户登记信息页码，每一页显示的住户信息都一目了然。其中特别标注了对外出租房房主的信息和承租人信息、租期等相关内容。
胡晓君和陈艳分别向记者介绍，2008年底，她们同时成为白塔社区警务室辅警。为了掌握辖区居民基本情况，维护稳定的治安环境，她们从上岗开始就入户登记信息，日积月累，一边采集信息一边画平面图。对于外来流动人口，采集上来信息后录入“流口系统”，该系统为自动识别报警系统，让网逃涉案人员、吸毒人员无处遁形。
白塔社区为城乡结合部，辖区现有5214户、10423人口，流动人口173人。胡晓君和陈艳十几年的辛勤付出结出丰硕的成果。准确的信息基础，为辖区派出所民警办案提供了诸多便利。一本本手绘平面图，在公安机关全面开展“一标三实”工作中，更是成为辖区派出所“活地图”。 2017年秋，胡晓君在对辖区一新租户采集信息时发现对方有些异常，夫妻二人并不愿配合，称没有身份证，表述户籍地址也含糊不清。意识到这俩人很可能存在问题，胡晓君赶紧将情况反馈到辖区派出所，当民警及时上门核实后，确认该男子为一名网络逃犯。
开鲁镇派出所副所长任永亮向记者介绍，社区警务室是公安机关触角的延伸，多年来，辅警胡晓君和陈艳不断入户更新平面图，准确掌握信息，为办案民警及时提供有力线索，成为派出所民警办案的好帮手。2018年，开鲁镇派出所下设的10个警务室的辅警帮助民警提供线索，成功抓获5名网上逃犯。
老百姓的调解员
“竹板打，响连连，今天咱表表村里的协警员。驻村协警员可真好，层层选拔来上岗，基础信息来登记，家家户户记得全，矛盾化解达协议，邻里家庭合家欢……”
在开鲁县大榆树镇榆树村，村民以快板形式，赞的是榆树村警务室的辅警辛凤友。走进大榆树派出所榆树村警务室，一本本矛盾纠纷排查调处登记薄上记录：“2008年5月10日，调解当事人，郭金祥、王静国；调解内容：郭金祥称，王静国把玉米秸秆堆放到院墙外，影响了他在田间正常耕作，他便把玉米杆扔到一边，王静国得知后两人发生激烈争执，无法平息；调解后达成协议：听到郭金详讲述后，我立即找到王静国和他说明，秸秆堆放在院外是目前村屯整治重点，要立即将秸秆挪走……”
从2008年至2019年，一页页登记簿上，密密麻麻地记录着辛凤友调解的一桩桩家长里短的大事小情。辛凤友告诉记者，文字记录的简单，只有几十字，但实际调解可不是这样，有时一件纠纷要跑上三五趟，得个十天半个月的。说起自己调解的矛盾纠纷，辛凤友讲述：一家哥俩土地相邻，弟弟家耕种时向哥哥家这边偏了十来公分，哥哥家的地里少了半条垄，就为了这个半条垄，哥俩产生矛盾。弟媳妇坚决认为是哥哥占了自家地，毫不相让，哥哥看弟媳妇的态度更加恼火，从争吵演变起草文书欲打官司。辛凤友了解到详细情况后，三番五次地找到哥俩进行耐心调解，量地、找证据，从亲情角度入手，最终哥俩各自让步，矛盾也就自然化解。
2018年5月份，村里有两家人因为邻墙盖牛棚抄起了叉子、镐头，矛盾一触即发，随时可能演变流血事件，辛凤友第一时间赶到及时制止。原来，这两家之前有点小矛盾，互相基本不走动，其中一家要盖牛棚，在没有和邻居沟通的情况下利用邻墙当牛棚的山墙，随着牛棚动工，矛盾再次升级。辛凤友和村“两委”在现场共同进行调解，先是划清分界线，保留邻墙。随后，邀请双方坐下来细聊。“远亲不如近邻，这样闹，面子上多不好看！”几番沟通下来，两家的怨气渐消。
榆树村党支部书记于国福向记者介绍，村民之间的小事太多了，而这些小矛盾得不到调停，积攒久了一定会成为大祸端。这些年多亏了警务室的辛凤友，各种纠纷沟通后基本都能大事化小，小事化了。有时村“两委”也会和辛凤友一起合力处理纠纷，基本上在矛盾初期就能化解，邻里和谐，村风淳朴，美丽乡村建设少不了这样的基层警务工作者。
说起“一村一警”发挥的巨大作用，大榆树派出所副所长李吉东介绍，农村警务室建立初期，在挑选辅警时严格把关，通过层层筛选，在村里选出群众基础好、有威信的村民上任，榆树村警务室走过11年，辛凤友就是其中优秀的代表。随后，李吉东用一组数字介绍说，榆树村警务室2016年调解纠纷16起、2017年14起、2018年10起。“这些逐年递减的数字说明了“一村一警”在工作中发挥的成效，警务室得到了村民的认可，也方便了村民，现在基本达到了小事不出户，大事不出村，百姓有事也都习惯到警务室找辅警帮忙协调解决。5年来，榆树村没有发生一起刑事案件，警务室对社会的和谐稳定发展起到了促进作用。
嘎查里的“好邮差”
6月19日，开鲁县义和塔拉派出所召集辅警们开会，辖区阿木其嘎查警务室辅警苏和巴特尔开完会后说：“趁着中午午休，我得去蒙中帮乌云老太太的孙子送一张贫困证明，学校催着要，已经好几天了，涉及到孩子上学补助，老太太的俩儿子常年在外地打工，家里没有跑道儿的人。”“下午信用社上班后，得去帮一个牧民老乡打听下贷款到期本金还不上，利息怎么算，他没上过学，沟通起来费劲，他知道我今天来镇里，特意叮嘱我帮忙问问。”“巴图的女儿在呼市，补办身份证半个月就该下来，可两个月过去了还没收到。巴图两口子在牧铺上，牛羊多，巴图一出来，妻子一个人就忙不过来，这不嘛，听说我要到镇上，巴图千叮咛万嘱咐地，让我去趟派出所和邮局查查……”苏和巴特尔一股脑地说着他来镇上开会也是带着好几个牧民“任务”来的。
说起阿木其嘎查，义和塔拉派出所所长满都拉向记者介绍，阿木其嘎查是该镇5个偏远牧区其中的一个，嘎查地广人稀，距离义和塔拉镇近40公里，现有143户500余人口，平时牧民在嘎查村居住，但成人劳力大多吃住在牧铺，每个牧铺之间相隔十几公里是普遍现象。多年来，牧民往返居住地和镇里的交通工具便是骑马或者摩托车。路途非常不便，而辅警苏和巴特尔就成了牧民们的“邮差”，特别是嘎查村年轻人外出打工后，留守在家的老人出门办事成为难题，他们唯一能求助的就是设在嘎查村的警务室，辅警苏和巴特尔的个人手机号也成为牧民们的“110”。
苏和巴特尔办完所有的事已经是当日下午4点多，临走时所长满都拉不忘提醒他多带一些关于扫黑除恶方面图文并茂的宣传资料，牧民更容易理解有助于宣传。
回到嘎查的苏和巴特尔没有直奔家里，先到了乌云家，因为在中午见到乌云孙子时，小伙子托苏和巴特尔大叔给奶奶带了包坚果，这是孩子省下零花钱给奶奶买的。乌云老人70多岁，儿子铁丹、金丹常年外地打工，唯一的孙子在县里读书。自从村里有了警务室，家里有困难就会找苏和巴特尔，在老人眼里：这个警察是熟人好说话，啥时候找到他从不推脱，两个儿子外出五六年来，只要涉及办事，老人都会求助苏和巴特尔。
“2008年建立驻村警务室之初，我们镇下设了23个警务室，辅警都是当地土生土长的本地人，熟悉情况、热心助人、有威望，所有辅警都是按照这个标准选拔的。他们不仅仅服务牧民，得到了全嘎查牧民的欢迎和拥护，他们更是派出所民警的‘眼和腿’。”义和塔拉派出所所长满都拉告诉记者，像阿木其嘎查这样偏远的蒙古族嘎查在义和塔拉镇有五个，比邻赤峰市和扎鲁特旗，地域广，牧民居住分散，因为路远，出一次警往返可能就需要大半天时间。也由于地域广，民警出警时找到准确的路都很难，更别说发生案件及时赶到。自2008年成立警务室后，辅警就成了民警的“眼和腿”，如遇到警情，辅警能第一时间赶到或调解或控制事态发展，遇到不能处理的警情，辅警帮助民警指路、沟通，提供线索。从政策法规宣传到帮助牧民代办各种涉及公安的业务，再到调解小的纠纷协助破案，辅警发挥着大作用。11年来，这双“眼和腿”筑起了边远牧区人民最近的安全屏障。
“筑巢”村里的辅警
开鲁县公安局社区和农村警务办公室主任蒲晓冬在采访中向记者介绍，开鲁县是一个农业大县，土地收入是农村牧区主要的生活来源。随着社会经济的发展，社会治安形势日趋复杂，特别是由土地承包、房屋拆迁、公共设施建设占地等引发的社会治安问题十分突出。公安机关作为维护稳定的主要力量，面临着警力不足、资金短缺、维稳任务过重的压力。2008年，开鲁县公安局面对公安工作中存在的问题，结合公安部、公安厅关于全面实施社区和农村警务战略的总体要求，向县委、县政府汇报工作并申请设立社区和农村警务室，提出在警力不能满足一区一警的情况下，建立每个城镇社区配备2名专职辅警，一个行政村配备一名专职辅警驻警务室开展工作的思路。
11年来，开鲁县公安局在工作中探索，在实践中总结，使社区和农村警务工作逐步做大、做强，形成了规范的管理模式和职能定位。而警务室辅警把预防、减少、化解矛盾纠纷作为一项重要工作职责，他们把大量矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，避免因矛盾纠纷激化引发群体性事件或恶性刑事案件，提高公安机关维护社会稳定的能力；警务室作为公安机关触角的延伸，能够最直接、最广泛地收集和获取各类深层次、内幕性、预警性强的信息，以准确的信息为基础，及时采取措施，果断处置，提高公安机关驾驭治安局势的能力；通过加强辖区内实有人口、重点行业场所、重点人员的管控，及时掌握动态，及时发现违法犯罪线索，实现打击犯罪和查处违法行为的精、准，提高公安机关对敌斗争的能力；民警和辅警依托警务室，以最大限度地拓展社会公众参与治安管理的深度和广度为目标，有针对性地开展各类安全防范宣传教育，提高公安机关把握治安主动权的能力；基层警务室便民服务群众，通过参加派出所组织学习向群众报告工作，听取群众的意见和建议，明确工作方向和工作重点，切实解决群众反映的热点、难点问题，拉近与群众间的距离，提高公安机关建设和谐警民关系的能力。
开鲁县公安局多年来，一直把辅警队伍政治建设和业务素质提高作为管理重点，不断加大对辅警的教育和管理。据了解，开鲁县有10个社区警务室、267个农村警务室，297名辅警。297名辅警中党员135人，近三年来95人受到局党委的表彰奖励。其中有19人通过辅警工作成长进入村“两委”班子。在广大辅警的共同努力下，开鲁县公安局社区和农村警务室工作取得明显成效，2018年，警务室开展矛盾纠纷排查化解2133起，搜集信息3769条，稳控重点人员840人，开展“扫黑除恶”专项斗争、“扫黄铲赌”等专项工作入户宣传5.2万户，为特殊群体代办户籍业务132人，采集实有人口信息32.9万人，流动人口信息4104人，出租房屋信息3285条，通过信息采集抓获在逃犯5人。2019年1至4月份，开展矛盾纠纷排查化解453起，搜集信息758条，Y库信息采集15.75万人。(记者沈慧莲文/图)
