近年来，乌海市树立党的一切工作到支部的鲜明导向，认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，突出增强政治功能、发挥核心作用、打造党建品牌“三个核心”，2017年开始实施基层党组织建设三年行动，坚持“一年提质增效、两年示范引领、三年争先创优”，大力推进党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量。

　　“五个分类”明确指标

　　对照《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》及中央和上级党委关于基层党建方面规定，乌海市从促进党支部履行职责、发挥政治功能和服务功能、提升党的建设质量入手，梳理组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、活动开展、运行制度、工作保障等方面内容，分农区、城市、机关(事业)单位、国有企业、非公经济组织和社会组织5个领域制定党建工作的具体标准，明确各领域基层党建“做什么”“怎么做”“做成什么样”，使每个基层党组织定有标尺、干有方向。

　　“五个基本”作出规范

　　乌海市聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度“五个基本”，强化基础建设，推进党支部工作制度化、规范化。

　　积极推进党的基层组织向基层延伸覆盖，农区探索“支部+合作社+农户”模式，组建产业链党组织；街道建立街道“大工委”、社区“联合党委”，探索在专业市场、商业街区、商务楼宇建立联合党组织，实现城市兜底；非公经济组织和社会组织推行“223”工作法，实现“双覆盖”。

　　建强基本队伍方面，乌海市着力抓好支部书记和党务工作者两支队伍建设，将其纳入干部教育培训计划，组织开展党的理论政策、党建工作实务轮训和赴外专题培训。

　　为创新活动载体，乌海市分领域确定党建主题，城市实施“融合行动”、农区实施“振兴行动”、机关实施“先锋行动”、国有企业实施“聚力行动”、民企实施“强基行动”，增强了党组织政治功能，提升了组织力。

　　加强阵地建设方面，乌海市细化村(社区)“十个统一”、机关事业单位“五个一”、企业“六有”等阵地标准化规范化建设要求，各村均建立了200平方米以上办公活动场所，街道社区全力打造“15分钟服务圈”和24个精品社区，建成78个党群服务中心，各工业园区都建立了区域性党群综合服务中心。

　　“五个下沉”落到支部

　　为认真落实党的一切工作到支部要求，乌海市坚持党建责任、从严治党、教育管理、用人话语权、财力物力“五个下沉”，让基层党组织有实力、有资源管理党员、服务群众。

　　党建责任下沉。市委书记、组织部门切实担负第一责任人、牵头抓总职责，带头建立抓基层党建责任清单，专题调研推进各领域党建工作，把党支部标准化规范化建设纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入市委巡察工作内容，列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，压实了各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任。

　　从严治党下沉。乌海市坚持把全面从严治党落实到支部，出台了严格和规范执行党的组织生活制度1个意见5个规范，对主题党日、“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会和民主评议党员开展时间、内容、程序、频次进行规范，编制《基层党组织组织生活操作流程图》《基层党支部活动记录册》，对各级党支部落实组织生活全程跟踪纪实，推动全面从严治党向党支部用功发力。

　　教育管理下沉。乌海市制定了党员教育培训三年行动计划，重点加强理想信念、党的理论和路线方针政策、党章党规、党员党性、专业知识和业务能力培训，努力打造一支合格党员队伍。与此同时，组织部门还加强了党员的发展程序、党籍管理、作用发挥、处分处置等工作，使党员管理有程序、有依据、有机制、有规范。

　　用人话语权和财力物力下沉。在干部选拔任用考察时，乌海市征求考察对象所在党支部意见，增强党支部权威性；将村(社区)、非公、机关党组织工作经费、党员活动经费、村(社区)“两委”报酬、社区为民办实事经费按标准列入市区财政预算，每年预算基层党建工作经费2727万元，健全完善经费管理使用制度，切实提升使用效益。

　　“五个载体”达标创优

　　按照“扭住重点、把握关键、培育特色、打造亮点”的思路，乌海市在全市范围内开展了“抓党建好书记”竞赛、 “好支部”评选、“示范群体”创建、“走遍党支部”、星级党员评定等活动，培育了一批叫得响、立得住、过得硬的党建品牌，以创促建带动全市党支部建设达标创优。

　　其中，“抓党建好书记”竞赛活动明确支部书记抓党建“六带头”责任清单，压实书记责任，以“一支部一特色”为目标，鼓励各党支部巩固标准化成果，积极参与“好支部”评选和“示范群体”创建活动。每年组织开展“走遍党支部”活动，对党支部标准化规范化建设和党支部书记履职尽责情况进行摸排，将获得95分及以上的党支部纳入市级“示范群体”信息库，对基本称职、不称职的书记调整撤换。

　　在街道社区、非公企业党组织，试点开展了党员评星定级工作，按照党员自评、党员互评、支部评定、上报复核、评星公示等程序加强党员管理。2018年以来，我市已推荐自治区党委表彰优秀共产党员、党务工作者4名、先进基层党组织2个；市委表彰优秀共产党员、党务工作者50名、先进基层党组织30个，评选表彰10名“抓党建好书记”、9个“好支部”，命名20个“示范群体”；18名优秀社区书记被提拔使用。

　　“五个机制”抓好落实

　　工作机制好，落实是关键。乌海市建立了定期调度、日常监控、巡回督查、年终考核、述职评议“五位一体”工作机制，压实主体责任，推动标准化建设落地生根。

　　定期调度“看进展”。全市每季度召开一次基层党建调度会，通过听取汇报、座谈交流等形式掌握工作进展、发现存在问题，及时协调解决，推动工作落实。

　　日常监控“看平时”。分级确定考评主体，对照责任清单和具体考核细则，对所属基层党组织进行考评，避免了“眉毛胡子一把抓”。

　　巡回督查“看全程”。建立基层党建巡回督查制度，采取综合督查、专项检查等方式，重点督查各领域基层党建主体责任落实情况，有效传导从严治党压力。

　　年终考核“看结果”。制定了《基层党建工作量化考核评价办法》，每年年底开展评估验收。

　　述职评议“看成绩”。每年年底采取现场述职、书面述职、领导点评、民主评议等形式自下而上分层级、分批次开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，亮出全年工作成绩。

　　截至目前，全市党支部标准化率已由2016年的30%提高到88.5%。(颜慧)