今天的鄂尔多斯，社会稳定和谐，人民安居乐业，天更蓝、地更绿、空气更清新，中心城区美轮美奂，乡野牧村风景如画，各项事业欣欣向荣……
1949年—2019年，这70年，是新中国从站起来走向富起来、强起来的70年，伴随改革发展的澎湃大潮，鄂尔多斯日新月异，发生了翻天覆地的巨变。
今天的鄂尔多斯，社会稳定和谐，人民安居乐业，天更蓝、地更绿、空气更清新，中心城区美轮美奂，乡野牧村风景如画，各项事业欣欣向荣……回首70年风雨历程，鄂尔多斯幸福祥和的民生画卷正在徐徐展开。
民生财政：撑起幸福大伞
曾经，吃饱穿暖便是幸福；曾经，瓦片遮头便已知足；曾经，出过远门只在少数……如今，在鄂尔多斯市，那一条条宽广整洁的街道，那一幢幢拔地而起的高楼，那繁华的商场超市，街道上川流不息的私家车，还有美容院、健身房、休闲馆……人民群众正感受着变化带来的文明富裕、幸福安康。
居民基本用水用电无法满足；商业萧条，只有一个邮政营业点，没有公园绿地……这是新中国成立初期的鄂尔多斯。
70年来，鄂尔多斯城市建设步伐显著加快。特别是改革开放以来，该市每年将可用财力的80%以上用于民生和社会事业，已构建起完善的水、电、通讯基础设施网络。2018年，全市供热面积达9977.9万平方米，燃气普及率达88.08%，污水处理率达98.20%，生活垃圾无害化处理率为98.93%，人均公园绿地面积达到33.9平方米，是全区平均水平的1.75倍，商贸、物流和信息化水平也不断提高。2018年，全市社会消费品零售总额达702.4亿元，年均增长15.5%；邮电业务收入达21.2亿元；固定电话用户16.5万户，手机电话用户251.9万户，互联网普及率71.8%。国家智慧城市、信息消费试点城市、“宽带中国”示范城市建设开启了“智享鄂尔多斯”的新旅程。
在居民生活日趋便利的同时，科教文卫等民生事业不断迈上新台阶。
教育事业突飞猛进。鄂尔多斯市现有各级各类学校、幼儿园572所，在校(园)学生(幼儿)35.38万人，教职工3.7万人。其中幼儿园349所，小学136所，初中47所，普通高中23所，职业高中6所，高等院校4所，中等专业学校2所，成人中等专业学校3所，特殊教育学校2所。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、民族教育、特殊教育均取得了喜人的成就。9个旗区全部建成全国义务教育发展均衡县，高考本科上线率、重点大学录取率稳居全区前列；而在新中国成立初，全市只有中学一所，在校生192人，教职工23人；国立小学16所，在校生2215人，教师85人；没有正规的幼儿教育、特殊教育，职业教育、成人教育、高等教育更是无从谈起。
文化生活丰富多彩。新中国成立初期，解决温饱是首要问题，精神文化生活极度贫乏。70年来，随着经济社会的发展和物质水平的提高，人民群众的精神文化需求迅速增长。如今，鄂尔多斯拥有艺术表演团体10个，《森吉德玛》《库布其》等57部优秀文艺作品获国家和自治区奖项；博物馆、图书馆、全民健身等场馆实现免费对公众开放，公共文化服务设施实现全覆盖，被评为国家公共文化服务体系示范区。
医疗卫生更加惠民。以建设“健康鄂尔多斯”为主线，紧紧围绕全面深化医药卫生体制改革、促进人口均衡发展等重点任务，攻坚克难，开拓进取，卫生健康各项工作取得了积极进展。1949年，全市仅有卫生机构5所、卫生技术人员30人，人民健康水平低下。随着地方财力日益充实，医疗基础设施不断优化，医护人员队伍不断壮大，全市卫生事业取得了突破性进展。在全区率先推行“先看病、后付费”制度，公立医院改革受到国家卫健委肯定。2018年，全市地方财政用于医疗卫生支出达34.6亿元，拥有卫生机构1779所、卫生技术人员15463人，分别是1949年的356倍和515倍。床位数从无到有，增长到12379张。市旗乡村四级卫生服务网络日趋完善，千余家“两定”医疗机构建立医保统一结算通道，群众就医渠道不断拓宽。
社会保障关乎民生大计，是促进社会繁荣稳定、健康协调发展的“助推器”。鄂尔多斯市始终牢固树立“民生为先、民生为重、民生为本”的理念，积极完善社保体系。新中国成立初期，全市社会保障尚属空白，经过70年的变革发展，社会保障制度逐步建立完善。2018年，全市参加城镇职工基本养老保险46.2万人，参加城乡居民养老保险52.2万人；参加城乡居民医疗保险116.1万人；参加职工医疗保险41.6万人；参加生育保险32.4万人；参加工伤保险32.5万人，参加失业保险24.2万人。城镇最低生活保障标准提高到每人每月619元，农村最低生活保障标准提高到每人每月494元。统筹城乡的社会保障体系加快完善，整体保障水平进入全区前列。
精准脱贫：全面小康一个也不掉队
“贫困”，曾是鄂尔多斯人的铭心刻骨惨痛的记忆，人们用“吃粮靠返销，生活靠救济，生产靠贷款”来描述当年这个西部城市的窘迫情景。
1992年底，杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗被划为国家级贫困旗，东胜、达拉特旗、鄂托克旗被划为自治区贫困旗。1994年以来，随着国家“八七”扶贫攻坚计划和自治“三七”扶贫开发计划启动，该市(原伊克昭盟)制定了《伊克昭盟“五七”扶贫攻坚计划》，经过6年多努力，截止1999年底，共投入扶贫资金7.09亿元，解决了35.63万人的温饱问题，并于1997年消除了无电乡镇。
2011年10月，自治区对国家、自治区扶贫开发重点旗县进行调整，准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗退出国家级贫困旗，东胜区、达拉特旗、鄂托克旗退出自治区级贫困旗，杭锦旗被确定为自治区级贫困旗。
2012年5月25日，市委、市政府在杭锦旗锡尼镇召开“鄂尔多斯扶贫开发暨杭锦旗扶贫开发示范区建设启动大会”，发出消除区域性整体贫困的动员令，举全市之力全面推进脱贫攻坚进程，贫困人口数量减少到2013年初的2.38万人，贫困农牧民年人均纯收入由2001年2258元提高到2012年的11416元。
党的十八大以来，特别是精准脱贫攻坚战的集结号吹响后，鄂尔多斯市咬定脱贫目标，强化精准意识，突出产业脱贫根本，主攻健康扶贫难点，着力推进“百企帮百村”，推进教育、生态、社会保障、易地搬迁等扶贫战略，扎实推进脱贫攻坚步伐，全力确保实效。
该市先后出台《精准脱贫三年攻坚行动方案》《三年行动实施意见》《工作导则》等制度文件，并围绕产业脱贫、健康扶贫、资金保障、动态管理、考核问责等关键环节细化出台多项配套措施，实现多政策、多途径、多方式综合发力。成立驻村包联领导小组及办公室，加强帮扶工作日常考核管理，全面推进帮扶各项工作。全市51个苏木乡镇、736个嘎查村共确立4952名包联帮扶责任人，实现嘎查村驻村帮扶全覆盖。围绕推进脱贫攻坚、助推产业发展、整治人居环境、党建、培育文明乡风等“十项任务”，全面实行驻村包联制度，市、旗区两级派出驻村工作队736个2512人，实现了“一村一个工作队、一村一名第一书记”。
2014年以来，危房改造、安全饮水、街巷硬化、农村电网改造升级等的实施，为脱贫攻坚夯实了坚实的硬件基础，建成嘎查村综合文化服务中心536个，建成便民连锁超市620个。全市农村牧区累计脱贫建档立卡贫困人口10776户27250人，全市21个自治区级贫困嘎查村全部退出。唯一的自治区贫困旗杭锦旗成功“摘帽”。2018年，全市建档立卡贫困人口仅有620户1427人，贫困发生率降低至0.13%，全市脱贫攻坚取得重大成效。
立足因病致贫人口占新识别建档立卡贫困人口70%以上的实际，鄂尔多斯市全方位加大医疗保障力度，建立了贫困人口基本医保、大病商业保险、民政医疗救助、健康商业补充险、脱贫医疗补助和社会救助“六重保障”体系，实行先诊疗、后付费制度。市财政落实健康扶贫专项资金2500万元，着力推进“三个一批”行动落实力度，全市8个旗区贫困人口医疗费用“一站式”就近即时报销服务站点全面建立并运行，累计为贫困人口报销医疗费5840人次2778万元，报销比例达90%左右。
从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从“决战决胜”到“决战全胜”，从金融扶贫富民工程、易地扶贫搬迁、生态扶贫、医疗扶贫、教育扶贫到社保兜底扶贫等一揽子措施，鄂尔多斯市正以时不我待、只争朝夕的精神，让贫困农牧民成功摘掉“穷帽子”、挖掉“穷根子”。
70年久久为功，70年幸福花开。新中国成立初期，人民群众缺衣少食，生活困难，经过30年奋斗，到1978年全市城乡居民收入为279元和194元，基本实现吃饱穿暖。2018年，城乡常住居民人均可支配收入达到46834元和18289元，是1978年的168倍和94倍，年均增长13.7%和12.0%……鄂尔多斯市人民群众的幸福感、获得感在一组组数据中不断刷新。
党的十八大以来，鄂尔多斯市全面推进转型发展，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，综合经济实力持续增强。准格尔旗跻身2017年度全国创新创业(双创)百强县市，准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、杭锦旗同时位列2017年度中国西部百强县……民生的“底子”更厚，老百姓的“底气”更足。
悠悠万事，民生为大。经济发展、社会进步、人民生活改善、脱贫攻坚步伐铿锵有力……七十载，鄂尔多斯市书写了百姓“幸福指数”持续提升的华彩乐章。站在新的起点上，踏着时代前行的节拍，我们坚信，鄂尔多斯民生改善的大道必将更加宽广。(内蒙古日报社融媒体记者 王玉琢 《鄂尔多斯日报》记者 任海军)
