深秋，落日余晖下的通辽市科左后旗散都苏木的草甘沙漠，天地金黄一色，令人沉醉。

　　曾经，科左后旗是全国土地沙化最为严重、生态环境非常脆弱的地区之一，靠天吃饭，土地薄，收入更薄。

　　如今，这里的贫困发生率降至1.21%，五年来累计减贫11688户30353人，今年宣布退出贫困旗县序列并荣获2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

　　治沙与致富，实现同步，国贫旗涅槃重生。

　　念活“养牛经”，特色产业夯实脱贫基础

　　天刚蒙蒙亮，家住甘旗卡镇束力古台嘎查的德胜就起床了。给牛喂水、准备饲料、打扫牛圈……干完了这些每天早上例行的活儿，他的额头已经开始冒汗。虽然忙碌，但德胜打心眼儿里高兴。

　　“现在政策真好，前年政府帮我贷款5万元让我发展黄牛产业。你看，当初买的5头牛已经发展到了如今的10头。”指着牛舍里膘肥体壮的黄牛，德胜乐得合不拢嘴。

　　念好“养牛经”，让像德胜这样的贫困户走上了富裕路。近年来，该旗立足资源禀赋和发展优势，将黄牛产业作为脱贫增收的主导产业来抓，先后出台10项支持政策，并在实践中逐步探索出贫困户贷款饲养基础母牛的发展方式。

　　根据贫困户的实际情况，该旗将贫困户的贷款能力、养殖能力进行细化，分为能贷能养、能贷不能养、不能贷能养、不能贷不能养四种类型，进而提出贫困户贷款饲养基础母牛四种模式，分类制定针对性措施。对于有些贫困户自己不能养的问题，建立了企业、养殖大户与贫困户的利益链接机制，通过合作社合养、大户托养、亲友代养、资金托管等方式帮助养牛，实现了有劳动能力的家家有牛养，无劳动能力的户户有分红。

　　发展产业，少不了金融“活水”的助力。该旗财政先后投入6500万元风险抵押金，存入中国农业银行、旗信用联社，银行放大10倍予以发放。并推出“肉牛贷”“繁育贷”“惠农E贷”等，开创了政府、银行、保险公司和企业等多方合作的新模式，支持肉牛龙头企业、养殖大户和农户肉牛养殖，最大限度满足资金需要。

　　在科左后旗，有一个贫困村整村消灭“无畜户”的故事广为流传。2014年，巴嘎塔拉苏木召根嘎查有建档立卡贫困户37户101人，这37户全部是“无畜户”，除了种点儿地，再无其他产业，是名副其实的靠天吃饭。为了帮助贫困群众脱贫，政府组织大家贷款买牛，并培育养殖示范户打样，让贫困户跟着学、照着干，还给贫困户免费提供青贮种子，鼓励他们种青贮，解决饲草料问题。经过几年的发展，召根嘎查37户贫困户黄牛存栏268头，户均7.2头，实现了户户增收。

　　这样的嘎查村在科左后旗比比皆是。为了确保贫困群众养好牛，政府积极引导养殖户转变经营方式，实现可持续发展。目前，培育产业指导员和畜牧技术服务员1055名，指导贫困群众转变生产方式。还完善配套服务，建立黄牛改良站、防疫站各22个，村级冷配点960个，全旗黄牛冷配率达到100%，母牛繁殖率提高到90%以上。

　　养得好还要卖得好。该旗引进牛肉及牛副产品深加工企业4家，成立养牛专业合作社536个，引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展。“科左后旗黄牛”通过国家原产地保护产品认证，“科尔沁牛业”成为全国第一家通过牛肉产品有机认证的企业，“科尔沁”商标被认定为“中国驰名商标”。同时，搞活交易市场，大力推行线上线下交易，仅科左后旗科尔沁黄牛交易市场年交易量就超过60万头。

　　为养而种，为牧而农，草畜平衡，农牧结合，科左后旗走出了一条良性循环发展之路。目前，全旗黄牛饲养量达到88万头，贫困户(含已脱贫户)养牛6.86万头，人均养牛2头，全旗脱贫户中有80%以上通过养牛告别贫困。

　　走好生态路，绿水青山变成金山银山

　　今年5月，在意大利罗马举行的2019全球减贫伙伴研讨会上，“通过生态保护和生态补偿促进减贫——内蒙古自治区科左后旗生态扶贫案例”成功入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例，科左后旗的代表在研讨会上分享了他们“生态修复促扶贫”的经验。

　　风沙肆虐、沙进人退，这是上世纪70年代至90年代的科尔沁沙地。那时候，地处科尔沁沙地腹地的科左后旗，土地沙化率一度高达80%。

　　不治沙就致贫。为了守住家园、摆脱贫困，2014年，科左后旗对全旗1.15万平方公里土地进行系统规划、合理布局，实施大规模综合治理，以每年100万亩的规模快速推进综合治沙，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。短短五年，科左后旗重披绿装，又见“风吹草低见牛羊”的草原美景。

　　增绿，也要增收。该旗坚持绿色发展，从土地流转、苗木培育、务工管护、产业发展等各个环节挖掘经济潜力，构建益贫性工作机制，实现美丽与发展双赢。

　　位于散都苏木车家窝堡村的草甘沙漠景区，是很多游客的“打卡”地。清早，当地农牧民就将骆驼牵入景区，迎接来自四面八方的游客。

　　近年来，该村以开设村办企业为经营模式，开发建设草甘沙漠旅游景区，贫困户不仅入股分红，还能在景区打工。通过发展沙漠旅游，吸纳贫困户进入产业链，草甘村走上了沙漠旅游产业扶贫之路。

　　2017年，草甘沙漠旅游区被评为自治区第一家国家级四星汽车自驾营地，全国百家营地之间实现客源的互相导入，景区还积极举办、承办国家级相关赛事，在增加旅游景区综合性收入的同时，通过提供就业岗位及融资分红等多种方式，增加农牧民收入。

　　不仅是草甘沙漠旅游区，该旗还依托沙漠、草原等自然资源，打造了大青沟地质公园、阿古拉“敖包相会”文化旅游主题小镇、乌旦塔拉七彩园林等景区景点，积极发展生态文化旅游产业，让贫困群众融入产业链。

　　美了乡村，富了乡亲。生产环境持续改善，旱涝风沙盐碱等自然灾害对农业的影响持续降低，粮食持续增产，沙地治理项目区内粮食单产增幅最高达到81%、牧草单产增幅最高达到50%，农牧业效益明显。该旗还鼓励农牧民利用退耕还林还草地块、采伐更新迹地、庭院周边等地，种植优质牧草和药材，栽植大果榛子、锦绣海棠等经济林，以结构调整促进增收，让农牧民真正分享到了生态红利。

　　目前，全旗完成科尔沁沙地综合治理609万亩，实施村屯绿化858个，通道绿化1800多公里，林草覆盖度达到80%以上；与此同时，生态修复带动贫困户增收1.04亿元，贫困人口年人均增收738元。(内蒙古日报社融媒体记者 韩雪茹)