恒佳果业生产线
科尔沁镇精准扶贫产业园京蒙扶贫协作日光温室小区
气调保鲜库果品加工车间
归流河镇政府工作人员建立资产管理台账对扶贫资产进行补充登记
平安村工作人员清查盘点扶贫资产
义和村水泉屯对草原生态保护奖励项目进行公示
建档立卡贫困户喂羊羔
公益性岗位人员清理垃圾
气调保鲜库果品加工车间外景
□贺心欣
一本本台账，一份份责任；一组组数据、一次次作为；一句句嘱托、一款款真情。打开扶贫资产“三本账”，这些无一不展示着驻村工作的成果。
产业施策实现脱贫
“党和国家的政策太好了，我家就是受益户，产业施策分了我家2头牛，在嘎查‘两委’和驻村干部的帮助下，日子越过越红火了。”科右前旗归流河镇北民合嘎查新河屯建档立卡贫困户白巴达拉高兴地说。原来，几年前白巴达拉的妻子刘玉格患脑出血，看病欠下了外债，一家4口生活举步维艰。通过嘎查精准施策、精准帮扶，为其实施产业施策，购买了2头西门塔尔牛，目前已产下了4头牛犊，今年2头牛犊收入1.2万元。根据白巴达拉的意愿，在精准施策时又分给他家两栋温室暖棚，暖棚每年增收4万余元，白巴达拉家顺利脱贫。与白巴达拉家不同的是，巴日嘎斯台乡兴安村村民姚东旭因孩子患有溶血性贫血，第一次治疗花费17万元，每年复检需要费用2万元左右，被纳入建档立卡贫困户后，根据“菜单式”施策，给他家解决3栋大棚，年收入达1.7万元左右。此外，他又租了3个大棚，现已实现脱贫。
把控资金登记造册
精准扶贫以来，各级各界投入了大量的扶贫资金，形成了颇具规模的扶贫资产，扶贫投入增加和扶贫资产管理滞后的矛盾日渐凸显。为了加强扶贫资产管理，使前旗扶贫资产产生更大的扶贫成效，前旗采取了一系列有力举措，切实从“根”部注入扶贫“活水”。
“通过开展扶贫资产管理，对扶贫资金登记、造册、上账，使资金资产不流失，能更好地发挥扶贫资金最大效益。”归流河镇副镇长隋玉波介绍说。自今年5月7日开始，归流河镇作为全旗试点镇以盟旗扶贫资产管理试行方案为依据，通过将资金来源分为扶贫专项资金、京蒙扶贫协作资金、厅局帮扶资金、行业部门资金进行分类归总，设立现成扶贫资产管理资产总账、到户资产账、集体固定资产账“三本账”。镇扶贫办、经管站，22个嘎查村“两委”、财政所人员、驻村工作队队员经过30天的昼夜奋战梳理完成了2012年至2018年档案99本、台账23本。
据了解，前旗通过采取“清单制”管理机制，建立资产管理台账，详细登记资产名称、类别、建设时间等相关内容，对扶贫资产的使用变动、收益分配情况及时进行补充登记。前旗将15个苏木乡镇(场)、229个嘎查村全部纳入扶贫资产试点管理范围，按照试点工作要求，对2012年以来扶贫资金投入形成的资产全面逐一清查盘点，核定出扶贫资金14.5亿元，涉及扶贫项目675个，逐一制定项目资产清单、登记造册、明晰产权。同时，按照“投资必问效、无效必问责”的扶贫资金绩效管理基本原则，将清查盘点工作与绩效跟踪管理同步实施，委托第三方咨询机构，对建设全过程跟踪审计，全面开展查缺补漏、纠偏。
企业化运行规避风险
“以前到了沙果收获的季节，果收多了不好保存，还没等做成果干就烂掉了，现在有了气调保鲜库，水果保鲜时间长了，可以分批加工。”恒佳果业负责人季玉成说。
按照扶贫收益“532”分配机制和全旗特色产业项目整体规划，旗级国有扶贫开发投资有限公司整合投入扶贫资金700万元，投入建成俄体镇气调保鲜库果品加工车间，恒佳果业按照每年8%返还收益，三年返还总投入金额，收益资金全部用于扶贫项目建设。同样受益的兴安盟众鼎农业科技有限公司负责人刘猛介绍，他承包的温室大棚里种植了火龙果、桑葚、哈密瓜、蓝莓等，不仅能在收获的季节里增加经济效益，还能带动当地百姓成功就业。按照利益联结“235”激励机制，旗级国有扶贫开发投资有限公司还将395万扶贫资金用于科尔沁镇精准扶贫产业园京蒙扶贫协作日光温室小区建设，建成大棚13栋，按照一定比例10年内全部返还。
据了解，在扶贫资产运营管理上，前旗创新成立旗级国有扶贫开发投资有限公司，将所有扶贫资金、项目的实施、经营运作明确交由专业的公司化主体来管理和实施。同时，按照“分类统计、区别划分”的原则，明确旗扶投公司资产运营管理范围，将跨乡镇扶贫资金实施项目形成的经营性资产(到户类的除外)全部划归国有资产，纳入扶投公司管理范畴，项目所在嘎查村及贫困户享有分红收益或股权收益。另外，公益性资产明确到所在嘎查村、苏木乡镇或行业部门，到户类项目直接明确给受益户。实施产业扶贫项目建设“三统一”模式，并按照利益联结“235”激励机制和扶贫收益“532”分配机制，划分为“培育期”“稳定期”和“回购期”三个阶段，按照每个阶段的时间节点增加利益联结收益。有效降低扶贫项目承接主体的经营风险，缓解经营压力，促进主导产业发展；同时也保证了扶贫资金始终由旗扶投公司管理运营，实现产权明晰、循环使用、收益稳定，释放出“滚雪球”效应。
扶贫资产监督管理工作，科右前旗一刻不曾耽搁，把好扶贫资金“总闸”，实现扶贫开发工作的可持续健康发展。
