扬尘污染一直是影响乌海市城区空气质量的主要原因之一，给群众日常生产和生活带来影响。自治区第三生态环境保护督察组对乌海市扬尘污染问题现场督察，发现扬尘污染管控不严、责任压的不实，大气环境质量持续改善任重道远。

　　一、基本情况

　　乌海市扬尘污染主要来源于矿区生产作业、矿区道路、园区道路、部分城区道路、工业企业物料露天堆放、建筑工地以及海勃湾水利枢纽淤积裸露面源污染等，治理点多面广，治理成效的好坏直接影响着乌海市城区环境空气质量。

　　二、存在问题

(一)矿区各类扬尘污染管控不到位。乌海市分布着大量的采矿、洗煤、煤炭交易转运类企业，其中骆驼山矿区和五虎山矿区集中了大量采煤企业和洗煤厂。煤炭开采多为露天开采方式，部分露天煤矿在采矿作业中爆破、采剥、排土和煤炭堆存转运等环节均产生大量扬尘，且未严格按要求采取抑尘措施。《2018年内蒙古自治区生态环境状况公报》显示，乌海市平均降尘量17.55吨/平方公里•月，高于全区平均值12.93%，据测算乌海市年降量达37万吨左右。督察组现场发现德晟三矿在装卸原煤时未洒水抑尘，现场尘土飞扬，积尘严重，重型卡车往来频繁，扬尘滚滚。个别矿山抑尘措施成摆设，成为应付检查的临时措施。

　　德晟三矿装卸原煤

　　(二)黄河海勃湾水利枢纽库区扬尘问题日益凸显。黄河海勃湾水利枢纽库区设计总库容为4.87亿立方米，自2014年8月投运以来，累计淤积达1.5亿立方米，年平均淤积量为0.3亿立方米。冬春两季黄河枯水期，乌海湖大桥至原乌达黄河大桥区域的河床淤泥大面积裸露，目前裸露河岸线长达11公里，裸露面积已达31平方公里，淤积细泥沙遇3-4级以上大风极易产生大范围扬尘污染，严重影响海勃湾市区居民的日常生活。乌海市党委、政府2018年9月下文要求黄河海勃湾水利枢纽管理局研究治理措施，并计划2019年8月底完成招标并启动清淤工作。但截至目前，海勃湾水利枢纽库区生态治理项目仅完成可行性研究、试验区域项目施工和监理单位的招标工作，实质治理工作尚未开展。2019年11月17日和11月25日，乌海市遇3～4级西风，库区裸露滩区造成城区扬尘漫天，群众形象地说“下沙子”，第二天汽车披上了一层细细沙土。

　　(三)工业企业粉状物料堆场、建筑工地、道路扬尘管控不到位。按照《大气污染防治法》和《自治区2017年大气污染防治实施计划》的有关规定和要求，粉末状物料堆场必须实现封闭储存，建筑工地要落实“六个百分之百”。自治区2018年12月大气污染防治强化督查期间，反馈乌海市物料堆场未落实扬尘治理措施问题153个、建筑工地扬尘问题52个、道路扬尘问题34个，乌海市整改不到位，督察组随机抽查18家工业企业，发现5家未建设全封闭储棚，4家建设全封闭储棚但仍有部分粉状物料露天堆存；抽查7家施工工地，其中6家工地(含市政和交通工程)未完全落实“六个百分之百”要求，存在土方未覆盖、开挖未采取湿法作业等建筑工地扬尘问题；《乌海市空气质量限期达标规划》显示，矿区扬尘中PM10产生量每年约为10.7万吨，其中路面行车扬尘约为8.6万吨，占矿区总产尘量的80%。乌海市运煤专线、工业园区道路、矿区道路等部分路段路面破损严重，重型柴油货车流量大，运煤车辆苫盖不严，存在物料洒落、道路清扫不及时、洒水抑尘不到位的情况，道路两侧有大量积尘，车辆行驶中扬尘严重。

　　骆驼山运煤专线与重载运煤专线25公里处(铁鑫路口)

　　三、原因分析

　　一是黄河海勃湾水利枢纽库区泥沙淤积扬尘污染问题日益凸显，已成为影响乌海市空气质量“新病”。未来随着库区淤积发展，水位降低时裸露滩区范围将逐年增加，将不断加重乌海市扬尘污染问题。

　　二是乌海市扬尘治理压力传导不够，存在“上热下冷”现象。三区党委政府和各相关职能部门在思想认识、重视程度上与乌海市委、市政府的要求还有较大差距，虽然也做了一些工作，但责任压的不实，在日常监管环节上存在薄弱环节。道路扬尘治理通过购买社会服务方式开展，但考核指标侧重城市环境卫生管理，对矿区和园区的道路考核权重偏低，道路扬尘治理效果不明显。

　　三是各类扬尘污染治理主体的生态环境保护责任落实不到位，日常管理简单粗放，扬尘治理的自觉性不强，未严格按要求采取抑尘措施，甚至对自身存在的扬尘问题“视而不见”，特别是矿区、园区突击作业应付各类检查，扬尘污染“久治不愈”。

　　针对上述问题，督察组将进一步查明核实有关情况，依法依规推进后续整改工作。(自治区第三生态环境保护督察组)