——京蒙扶贫协作北京市丰台区帮扶扎赉特旗工作纪实
兴安盟政协副主席、扎赉特旗委书记姜天虎到北京市丰台区对接京蒙协作。
北京市丰台区委书记徐贱云率丰台区党政代表团到扎赉特旗，就扶贫协作工作开展交流对接。
丰台区东高地街道与扎赉特旗胡尔勒镇签署京蒙对口帮扶结对协议。
“情润草原携手小康”2019丰台区·扎赉特旗京蒙扶贫协作推介招商会签约仪式。
扎赉特旗农产品在北京市场展示。
私人订制“我在扎赉特有一亩田”。
有一个共同的目标，是决战贫困；有一种强大的力量，叫携手奋进。
2019年4月18日，是扎赉特旗发展史上一个里程碑式的日子。这一天，自治区人民政府正式发出公告，扎赉特旗退出国贫旗县序列。
扎赉特人民不会忘记，在脱贫攻坚决战关头，北京市丰台区伸出的友谊之手。在国家东西部扶贫协作的战略背景下，2017年底，扎赉特旗纳入京蒙扶贫协作范围。
以东部之优补西部之短，以先发优势促后发效应。两年来，扎赉特旗与丰台区实现了频繁、深入、高质量、全方位的互动和对接，扶贫协作的热潮一浪高过一浪。2019年，扎赉特旗京蒙扶贫协作资金达8107万元，共实施产业合作、劳务协作、人才培训、社会事业、消费扶贫等项目27个。丰台区的倾力帮扶，在扎赉特40万人民心中留下了美好而温暖的印记，一幅携手全面振兴乡村，同心共圆小康梦的壮美画卷正在扎赉特大地上徐徐展开。
搭起千里“绿色通道”
进入12月份，扎赉特旗正式进入稻米加工销售旺季。眼下，在好力保镇魏佳米业的加工车间内，刚刚投入使用的新设备正在开足马力生产，一派繁忙热闹的景象。
魏佳米业是扎赉特旗一家以种植、生产、加工、销售优质大米为主的本土企业。过去的销售主市场在呼和浩特市、赤峰市、乌兰浩特市和扎赉特旗本地。如今，他们生产的各类大米不仅走上了首都人民的餐桌，更在首都北京大受追捧。
“京蒙扶贫协作，为包括我们魏佳米业在内的扎赉特旗农特产品搭建起了连接北京市场的‘绿色通道’，现在我们扎赉特的大米名气越来越响亮，不愁卖，而且订单一个比一个大！”魏佳米业总经理魏建明说，现在他的客户里，“国字头”企业和单位越来越多，比如中国路桥、中国烟草、杭州种业等，而这些都是他以前不敢想象的。
扎赉特旗位于世界公认的水稻种植黄金带，有着得天独厚的“农牧场”和山清水秀的“生态园”美誉。然而由于知名度不高，扎赉特旗绿色健康的农产品一直处在“藏在深闺无人知”的尴尬境地，好产品卖不出好价钱。
政府牵头搭台，农产品企业唱戏。自建立帮扶协作关系以来，扎赉特旗借助京蒙帮扶机遇，找准两地之间利益连结点，通过发挥北京的资金和市场优势，连接扎赉特旗自然资源和特色产业优势，打通销售渠道，让来自扎赉特旗的大米、黑木耳、牛羊肉等优质农副产品亮相北京，圈粉无数。对此，魏建明感触最深：“过去，我用10年的时间去开发北京市场，却都以失败告终，而京蒙扶贫协作，为我们搭建了进入北京市场的绿色通道，今年在北京的销售额达到了2500万，而在两年前，这个数字还是0。”
从0到2500万的突破，消费扶贫不仅给魏佳米业带来了难得的发展机遇，打开了面向全国的市场，还让这个企业准确找到了自己的销售定位。“今后，我们要扩大绿色有机大米的种植规模，以加工销售中高端产品为主，提升大米产业的效益。”魏建明信心满满地说。
同样凭借京蒙扶贫协作，位于巴彦扎拉嘎乡温德尔村的扎赉特旗鸿德乌鸡养殖孵化专业合作社，与北京市岳各庄批发市场和新发地批发市场达成合作，天然绿色的乌鸡蛋卖出了3元一枚的价格。首都巨大的市场、稳定的销路，让合作社成员对发展乌鸡养殖产业信心百倍。
“截至9月份，今年在北京地区销售大米610余万斤，销售额达到372万元，比去年多销售100万元。”扎赉特旗谷语现代农业科技有限公司副总经理吴迪表示，除了进入商超和提供给经销商，他们的大米还实现了进社区、进机关、进学校，品质得到认可，品牌知名度在北京迅速提升。
京蒙扶贫协作帮助当地解决了优质农产品缺少品牌、销路受限的难题，不仅让扎赉特旗贫困群众的钱包鼓了起来，也满足了北京市民对绿色有机农产品的需求。
“建立帮扶关系后，我们扎赉特旗与北京市丰台区联手主动作为，积极探索出‘1+2+N’农副产品进京销售工作模式，推进消费扶贫工作有效开展。”丰台区在扎赉特挂职的扎赉特旗委常委、政府副旗长刘建说，通过举办“农产品进社区”“情润草原携手小康”推介招商会、“扶贫协作、携手小康——方庄·扎赉特旗农产品进社区”厨艺大赛、“我在扎赉特有一亩田”等活动和在岳各庄批发市场设扎赉特旗特色农产品展柜等方式，今年扎赉特旗农产品进京销售额已突破亿元。
打造社会治理新格局
这几天，北京市丰台区挂职干部刘雪檀正带领他的团队加班加点地忙着扎赉特旗社会治理综合服务中心的内部装修和收尾施工。
“这个平台建成后将成为群众诉求的接受者、传递者和沟通者。群众可通过网络、电话直接反映问题，加快群众身边的操心事、烦心事、揪心事的解决，能提升社会治理的效果，提高群众的满意度。”刘雪檀说，即将建成的扎赉特旗社会治理综合服务中心将整合接访中心、新时代文明实践活动中心、综治中心、公共服务中心以及各部门面向群众服务的职能，实现对群众诉求建议的集中统一受理。
为了更好地激发数据活力，打破信息孤岛，高效整合各部门掌握的政务数据，扎赉特旗全面启动大数据建设工作。然而作为国贫旗县，扎赉特旗在大数据平台建设中缺人才、缺设备、缺资金。依托京蒙对口帮扶工作，去年10月，扎赉特旗从丰台区引进专业技术人才，组建了一支专业团队开展大数据平台的搭建、数据汇聚、标准制定等工作。被组织选派来的丰台区园林绿化局办公室工作人员刘雪檀就是这个“大数据”专业技术团队的核心人物。
“挂职期间我要完成两大项工作，一项是社会数据资源管理，也就是大数据工作；另一项就是建立社会治理综合服务中心。”刘雪檀说，从北京来到扎赉特旗后，他第一时间配合旗政府选拔了4名专业人才组建数据资源管理中心，并对人员进行了信息化基础及相关技术培训。
数据汇聚工作专业性强、覆盖面广，为了更好地完成数据资源整合，刘雪檀根据各部门的不同情况对他们的专班人员进行定制化培训，并带领团队人员启动了第一批政务信息资源目录的编制工作。通过对第一批38个部门三定方案的分解，确定了297条目录，汇聚各部门数据30余万条。截至目前，他们的团队共召开各类交流培训会议20余次，培训人员80余人次，汇聚各类数据70余万条。
兴安盟政协副主席、扎赉特旗委书记姜天虎说：“大数据平台上线运营后，扶贫、公安、民政、人力等多个部门的数据信息就能在这一平台上实现互通、共享，为政府部门提供数据存储、查询、共享、分析以及可视化服务，将成为提升政府治理能力，强化城市监管，促进经济高质量发展的重要引擎和支撑。”
明年初，扎赉特旗各族群众将享受到大数据带来的便捷。群众有诉求，不仅可以拨打6512345的热线电话进行反映，还可以点开微信里的“扎赉特旗社会治理综合服务平台”小程序，随时随地咨询、投诉、举报，系统不仅可以准确定位到问题发生的位置，还可以查看事项的办理进度。
考虑到扎赉特旗地广人稀的特点，刘雪檀和他的团队还在社会治理综合平台上开展了远程接访的工作。“今后，偏远嘎查村的老百姓想反映问题，再也不用倒腾几趟车去旗里，只需要到村级接访中心，通过平台就能反映问题，将极大地畅通农牧民诉求渠道。”刘雪檀说。
“未来老百姓办事或遇到问题只需要去两个地方，第一个是行政审批大厅，另一个就是社会治理综合服务中心。”姜天虎说，扎赉特旗以数据资源管理平台为核心，着重研究数据开放目录以及大数据+政务服务的应用，真正做到让数据多跑路，让百姓少跑腿，加速社会治理现代化进程。
加速释放扶贫效益
驱车来到扎赉特旗瑞秋农牧专业合作社，远远就看见村口的京蒙帮扶黑木耳产业基地里10多栋大棚整齐排列。
作为远近闻名的“木耳小镇”，今年阿尔本格勒镇的黑木耳产业又添新特色。利用京蒙扶贫协作资金新建的14栋木耳大棚，不仅让阿尔本格勒镇黑木耳产业实现提质增效创收，也成为阿尔本格勒镇乡村振兴蓝图中一道靓丽的风景。
“为提升木耳质量和单位效益，北京市丰台区投入84万元帮扶资金，帮助我们建设了14栋木耳大棚进行黑木耳挂袋培养，这在我们镇黑木耳产业发展上画上了浓墨重彩的一笔。”指着不远处的木耳大棚，瑞秋专业合作社理事长马和平乐呵呵地介绍，每个木耳大棚面积为400平方米，可垂直悬挂2万个菌棒。挂袋木耳全方位立体栽培技术模式，使每亩效益提升6-7倍，产出的木耳耳型好，品质高。
去年马和平的合作社成功注册了“南兴安”绿色品牌，北京市丰台区还在这里建立了扎赉特旗京蒙帮扶扶贫车间，并将合作社确定为丰台区餐饮协会采购基地。今年合作社带动了54户建档立卡贫困户，每户年增收4000元。
对于产业下一步的发展，马和平信心十足：“明年借助京蒙帮扶我还想再建16栋木耳大棚，目前项目正在申请中。”
帮扶工作开展以来，扎赉特旗还充分利用京蒙帮扶协作的资源优势，鼓励和支持龙头企业率先在北京建渠道、树品牌。眼下，在北京市丰台区总部基地，内蒙古龙鼎农业股份有限公司成立了一个集研发、销售、展示和品牌宣传为一体的“北京中心”。
“我们的‘北京中心’面积为1200平方米，今年10月份装修完毕，公司的‘极北香稻——兴安大米’销售这么好，这个中心发挥了很大效应。”龙鼎农业董事长龙凤说，以总部基地销售、展示中心为核心，目前龙鼎农业已经成功进入北京家乐福、首航、超市发等300多家大型商超连锁渠道，短短一年内销售额突破了6000万元。
龙鼎农业的产品在北京各大商超成功建立了稳定的销售渠道，不仅引领扎赉特旗的农作物品种、品质、品牌更上一个台阶，为扎赉特旗打造有影响力的区域品牌，也为公司与贫困户订单水稻种植、土地流转、金融担保、科技服务、产业扶贫奠定了基础。
龙凤说，目前公司以利益联结机制的模式带动2000多户农民增收致富，其中建档立卡贫困户74户，龙鼎农业“北京中心”的建立，既提升了扎赉特旗大米的知名度、实现了贫困户增收企业增效，也让北京市民吃上了健康绿色的兴安大米。
要让当地企业走出去，也要将龙头企业引进来。根据扎赉特旗推动肉牛肉羊产业的发展思路，在北京市丰台区发展和改革委员会的引荐下，内蒙古天牧臻牧业科技有限公司在扎赉特旗投资落户。
“扎赉特旗具有悠久的牛羊养殖业历史，人人都说扎赉特旗的牛羊肉好，但是却因粗放型养殖，产业链条短，产出效益低，农牧民收益的只是活畜成本。”内蒙古天牧臻牧业科技有限公司总经理王刚说，他们正在扎赉特旗投资建设集肉牛育肥、屠宰、深加工、销售、冷链物流及当地特色农产品的分拣加工为一体的全产业链发展项目，并构建“天牧臻牛羊肉产业共同体”，促进产业发展和精准扶贫工作。
“政府在扶贫中给我们发放了基础母牛，但是因为没有技术不会养，听说天牧臻能够以牛为资产加入企业，获取利益分红，我就把牛送到了这里。”带着10头牛入驻天牧臻牧场的贫困户包七十三说，这种方式不仅解决了他不会养牛的问题，还给他提供了就业岗位，让他获得双重收益。(胡日查 高敏娜 白玉亮 图片均由白玉亮摄)
