刘洪林李鹏飞

　　“30年，几代监督人的心血和汗水啊。”每次走进这片生机盎然的大森林，驻乌尔旗汉林业局监督专员包国庆都不禁感叹。30年忠诚担当不懈奋斗，30年风雨兼程探索前行。乌尔旗汉林业局森林资源发生了巨大变化：森林面积比30年前增加66048.38公顷，森林蓄积增加17074793.3立方米，森林覆盖率增长12.24%，森林单位蓄积量由91.30立方米/公顷，增加到114.22立方米/公顷，林分平均树高已达14.4米。

　　森林资源监督30年，是林区上下贯彻落实党和国家森林资源保护建设政策的30年，也是监督机构同林业局持续探索和实践的30年。新的时代已经到来，林区由森工施业区向生态功能区转变，由木材产品向生态产品转变，是由数量增长型向质量提升型转变，林区“发挥生态功能，提供生态服务，维护生态安全”的地位更加凸显。监督机构牢记总书记的嘱托，树立“理性规避生态风险，助力林业转型发展”的监督新理念，奋力守好大兴安岭万顷林海。

　　抓限额，确保森林资源长大于消

　　“哪个森林资源监督工作人员没被‘草爬子’咬过，一到夏季，鞋子“灌包”那是常事，脸皮都被蚊子咬破喽。”对于监督办办公室副主任李晓欣来说，顶烈日、冒酷暑穿梭在莽莽生态功能区是家常便饭。一次去现场，由于林地地形复杂、山体坡度大，同事崔有茂半月板扭伤，但他坚持将工作完成，现今伤势还没有完全恢复，每走下坡路段时就会行动不便。

　　30年来，几代监督系统干部职工履职尽责，勤奋工作，始终抓住“限额监督、总量管制”这个牛鼻子，确保了监督区的生态安全和森林资源长大于消。他们全面监督有关森林资源管理的政策、法规和规定的实施，森林资源消长目标责任制的执行，森林采伐限额制度及对采伐许可证的管理，造林、更新、封山育林、森林抚育和低产林改造等营林生产作业及成果的检查验收，野生动物和其他濒危森林植物的保护与管理等。

　　乌尔旗汉林业局局长王伟说，驻局监督机构成立30年来，履职尽责，完成了不同历史时期党和国家赋予的光荣使命，正确处理了国家、企业和职工三者利益关系，为林业局多年保持森林面积、森林蓄积双增长和森林质量的提高做出了积极贡献。

　　抓源头，打牢森林资源管理基础

　　“作为森林资源监督的前哨所，就要扎根在森林经营一线管住‘源头’。” 53岁的李云斌毕业于内蒙古林学院，是乌尔旗汉林业局资源监督站站长，从事森林资源监督工作17年。将保护森林资源视作事业和理想的他坚持奋战在森林资源经营和保护的第一线，住工队跟班作业，经常两三个月不下山，在他工整的作业日志上，清晰地记载着工队每天的经营情况和防火期森林防火情况。他说：“只有和大家工作生活在一起，才能切实提高森林资源监督和森林经营质量，根据实际情况提出建设性监督意见，提高工作效率。”

　　调查设计和作业管理是“源头”，“源头”管住了，整个森林资源管理就有了基础。按照这个思路，监督办狠抓调查设计和伐区作业质量的监督。为了有效提升生产作业质量，他们在生产季节经常深入到生产现场检查生产作业质量，严格对各个生产环节实行跟踪检查，使作业过程中出现的问题及时得到纠正。

　　“对所有开垦林地实施GPS定位和拐点标桩管理，直线距离80一根标桩，每个拐点20-30米一根标桩，煤田林场共设立标桩586根，实现了林地管理全覆盖。”煤田林场监督站站长王洪声说，监督办连续多年联合纪委、资源森调、森林公安、地方政府等部门开展毁林开垦专项行动，坚决打击违法犯罪行为。近年来督办各类涉林案件97起，处理责任人79人，罚金983万，收回林地面积846亩，补种树木4260株。

　　30年来，驻局监督机构对征占用林地工作高度重视，认真贯彻执行《森林法》《占用征用林地审核审批管理办法》和国家林业局下达的年度占用林地定额指标，坚持按程序审批、现地审核勘验和使用过程监督的原则，采用集中检查和抽查相结合的方法，强化林地管理，杜绝了未批先占、少批多占、异地占用等违法行为。2014年6月至8月，驻局监督机构全体工作人员会同林业局有关部门成立3个检查组，顶烈日，冒酷暑，对林业局生态功能区内的林地面积按照30%的比例进行了严格抽查，进一步建立和完善林地管理档案，做到图表和现地相附。2015年由监督办、纪委、资源森调中心、森林公安等相关部门成立检查组，对现有的农地地块在2014年全面调查的基础上，又抽查了30%。2016年以来，对所有开垦林地实施了GPS定位和拐点标桩管理，实现了林地管理全覆盖。

　　重研究，探索森林资源监督新模式

　　由于森林经营模式的转型，森林资源监督工作方向和监督内容也相应发生了变化。伴随林业工作重心的调整，也给森林资源监督工作提出了新的要求。特别是在可持续经营工作中发挥好资源监督的作用，驻局监督机构进行了艰辛的探索。在全面调查研究的基础上，驻局监督机构首先提出了森林可持续经营试点总目标，即建设以提高质量和服务功能为核心的森林生态系统，探索符合内蒙古林区实际的森林经营模式，制定内蒙古林区的森林可持续经营技术标准体系，创新内蒙古林区森林可持续经营监管制度体系，积极探索林业碳汇开发在可持续经营试点中的实现途径。具体目标体系涵盖了人工林抚育面积、可持续经营副产品限额、造林面积及保存率、活立木蓄积量、林分净生长量、森林碳储量及年固碳量、生态功能价值等。在具体工作中，驻局监督机构不断强化监督，认真总结经验，形成了“事前审查、事中督查、事后核查”的监督新模式。

　　林业碳汇产业是林业转型发展的重要方向之一，将会给林业的未来带来不可限量的利好。森林碳资产监管是森林资源监督机构的重要职能。自2014年开始，作为管理局林业碳汇管理工作试点单位之一，驻局监督机构着力开展林业碳汇产业体系构建和基础研究，积极开放林业碳汇产品，把林业应对气候变化、提高森林储碳水平作为林业转型发展的首要任务，努力实现林业增汇项目产业化，林业碳汇产业开发工作取得了初步成效。

　　加强碳汇项目开发和林业碳资产监管，驻局监督机构仍在持续用力。坚持守正创新，布局碳汇交易市场，着力构建产学研用体系，完成了百余人次的培训，初步建立了一支开发林业碳汇项目的专业团队，申报的多项研究课题已被国家和自治区批准立项，获得碳汇研究资金300多万元。据测算，乌尔旗汉林业局林地单位面积生态价值量已达6.77万每公顷。

　　30年来，驻乌尔旗汉林业局森林资源监督机构与林业局风雨兼程，始终坚持生态优先，绿色发展，不断加强资源保护，系统治理，用青春、热血奏响了生态资源管理与保护的时代强音。