“作为家长，我们希望公平摇号阳光分班的政策，出台的越早越好，越细越好。”1月6日，谈到自治区教育厅印发的《关于严格规范中小学校招生入学管理工作的通知》以及呼和浩特市教育局出台的公平摇号阳光分班的政策，家长郭金龙这样说。
“一个学生为了考上好学校，从3年级开始报奥数班，以期在6年级时通过考奥数进入所谓的名校，实际上，这给学生和家长都带来了很大的负担。公平摇号阳光分班政策实施后，大家都站到了同一起跑线上，这对于学生、学校和社会来说都是一个好政策。”呼和浩特市第39中学副校长陈冠中说。
为了构建自治区良好的基础教育生态，促进教育公平，自治区教育厅印发了《关于严格规范中小学校招生入学管理工作的通知》，进一步规范中小学校招生入学工作。《通知》明确，各盟市要按照“免试就近入学、划片招生”的原则做好义务教育阶段学校招生入学工作。进一步完善工作程序，把阳光招生、阳光分班政策落到实处。呼和浩特市教育局向全社会明确表态：将坚持义务教育免试入学原则，大力营造公平、公正、公开、规范的招生秩序，切实减轻学生课业负担，规范民办学校办学行为，切实解决好社会关注的“择校”“择班”“择师”问题。
今年，政府工作报告中提到，2019年我区的103个旗县市区义务教育实现基本均衡，高中阶段毛入学率高于全国平均水平5.7个百分点。
教育公平问题是社会对教育满意的风向标。自治区教育厅此次出台的政策，堵住了民办学校“掐尖招生”的通道，在义务教育阶段实行自愿选择、电脑派位的招生原则。一石激起千层浪，这条政策的发布迅速引起了全社会的关注。对于公平摇号阳光分班政策如何落实，两会上，代表、委员们有哪些建议？记者走进两会现场进行了采访。
李琦代表：强化监管主动接受监督
“实施阳光招生、阳光分班是办好人民满意教育，维护教育公平的重要举措。”人大代表、通辽市科尔沁区第四中学副校长李琦说。
李琦介绍，2019年秋季开学前，通辽市首次在全市范围推行义务教育阶段均衡分班。各中小学在社会各界的监督下，按照班级人数均衡、男女生比例均衡、教育质量均衡原则，运用电脑软件的随机原理，进行一键式分班，现场公示分班结果。当时就有家长在现场感慨，这样的阳光分班方式有利于保障每一位学生的受教育权。
“比起生源均衡，家长们往往更在意班级之间师资力量的均衡。学校也根据设置的班数，确定班主任，再按照‘均衡搭配、结构合理’的原则，安排相应的任课教师组。”李琦说，这种阳光均衡分班能确保学苗均衡分配，实现精准教学，让每一个学生享受优质的、均衡的教育。
“阳光分班既减轻了学校的工作压力，也促进了分班阳光、公平、公正。阳光分班是促进教育均衡发展的重要举措，打造风清气正的教育环境。”李琦认为，确保阳光招生、阳光分班落到实处，必须建立科学合理的监督体系。首先，学校要主动接受学生和家长的监督，新生入学分班后，学校不得再进行调、编班。其次，教育部门要对阳光招生、阳光分班的各项工作进行跟踪检查，及时纠正违规行为，对违纪问题进行严厉查处、严肃问责。
赵俊清委员：公平入学也要公平考核
政协委员、呼和浩特市敕勒川实验中学校长赵俊清认为，想要做到公平摇号阳光分班，需要从根源上解决考试指挥棒的唯一性，完善考核体系，坚持德育为先、“五育”并举，全面推进素质教育，努力克服长期以来教育中存在的“重智、轻德、弱体、少美、缺劳”的问题，为义务教育阶段学校发展找到新的突破口和着力点。同时，政府应当承担起对义务教育阶段学校公平、公正的考核，从德智体美劳五个方面考核，不唯分数论。教育部门对学校的考核，以及上一级政府对本级政府在教育方面的工作效能的认定，要摒弃唯分数论的错误观念，改变学校在应试教育框架下，不利于学生全面发展的教育行为。要将公平招生阳光分班落到实处，就必须完善对学校的考核评价体系。
赵俊清建议，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。一是要完善质量监测体系，因地制宜制定各地区的义务教育质量、办学质量和学生发展质量的监测框架，评价要看起点、看终点、看提升过程。二是要刚性使用监测结果，将教育质量监测结果作为各级政府绩效考核的重要指标。三是要学习借鉴先进地区的经验，设立自治区基础教育质量监测中心，开展教育质量跟踪评价与测评，促进教育质量的提升。
赵俊清认为，除了政府对学校的考核以外，社会也应该综合看待学生的发展，不能唯分数论。学校应该加强家校共育，要在对学生的培养理念和方法上，与家长达成共识，良好配合，良性循环，形成合力。
陶惠霞代表：提高教育软实力
“很多家长都希望自己的孩子能够享受阳光入学、阳光分班的政策。今年政府工作报告提到了要优先发展教育事业，教育事业长足发展的关键在于学校的教学质量和教师的教学水平。”两会期间，人大代表、阿拉善左旗教学研究与教师培训中心主任陶惠霞说，在多数家长看来，班风好不好，老师教学质量高不高，直接关系着孩子的前途。因此，只有加强教师队伍建设，进一步优化教育资源配置，提高教育软实力，才能真正促进教育公平。
陶惠霞认为，提高教育软实力，首先要从教师身上狠下功夫。提高教师准入门槛，把真正热爱教育事业、德才兼备的优秀人才吸收到教师队伍中来。不断加强师德师风建设、教育教学专业化管理及教师继续教育工作。此外，要重视中小学教师的身心健康，为教师减负，当前，部分教师陷入了名目繁多的调研、督查、检查、评比、考核中，部分工作与教育教学关系不大，应当把他们从这些额外负担中解脱出来，让他们有更多的精力投入到教学中，潜心育人。
要引导全社会树立正确的教育观和价值观，一定要从有利于孩子的终身发展和全面发展的角度来评价学校和教师的教学成果，切忌将考试成绩当成检验成果的唯一标准。教育教学质量一旦窄化为“分数”，则会导致教育教学脱离“人”的发展需求，走向死胡同。全社会如果都将眼睛盯在“能考高分”的老师身上，盲目择班则成为必然结果，很多孩子也可能会在这种标准单一的非理性选择中，丧失发展其他潜能的机会。
政府要继续加大教育投入，大力推进城乡教育一体化。要加强校际之间、城乡之间的交流沟通，特别是要加强与教育发达地区的联系与合作，让中小学校长和教师不断更新观念，开阔视野，创新教学方法和管理模式。要充分利用现代信息技术手段，将教育教学与信息技术深度融合，提升课堂教学质量。
杨志刚委员：从根源上解决师资失衡问题
政协委员、包头市包钢一中校长杨志刚告诉记者，2019年，包头市在义务教育阶段的招生环节、分班环节，率先实施了公平摇号阳光分班的政策，得到了广大家长的认可。
教育公平是全社会关注的热点话题、敏感话题。从国家到自治区再到各盟市，都出台了相应的文件，有具体的措施，要求义务教育阶段公平摇号入学阳光分班。
杨志刚委员认为，解决教育公平问题，公平摇号阳光分班仅仅是措施，根源还是要解决教育资源均衡的问题。家长为什么要择校择班？如果所有的地方教育资源都一样好，就近入学就可以了。之所以择校，就是冲着学校的名师来的。所以，首先，要让所谓的弱校好起来、强起来。目前各地实施的强校弱校联办，加强校际间的教师沟通，让弱校的教师强起来，这是一个好方法。其次，要让学校里的名师动起来。比如在包头市昆区教师可以在不同的学校流动，让好的老师流动开、均衡开，家长再择校，也就没什么意义了。最后，要加强教育人才的培养，让好老师多起来。普及高质量的教育才是真正的教育公平，政府、学校和教师都要积极行动起来，打造更高质量的教育，才能让更多的学生享受更好的教育，同时也为学生接受更高层次的教育打下坚实的基础。（文/北方新报正北方网首席记者 王树天 刘晓君 记者 张巧珍 刘睿 牛天甲）
