近年来，石拐区认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于脱贫攻坚系列决策部署，创新提出“五管、两整治、一盯住”智志双扶“521”工作法，高质量推进脱贫攻坚工作，提高了贫困群众的获得感、幸福感、安全感。
◎聚焦群众所需“五管”组合促脱贫
明底线，一加一减“管生活”。制定产业扶贫实施方案，增加产业致富砝码，采取“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等利益联结经营模式，培育形成以三岔口嘎查土地托管、新曙光山樱桃种植、华西德康生猪养殖等项目为龙头的扶贫产业体系。同时，按照“保基本、可叠加、多组合”原则，多维度为贫困户减负。
治根本，四扶齐驱“管思想”。制定《石拐区脱贫攻坚“智志双扶”活动实施方案》，将思想脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手。综合运用报纸、口袋书、微信平台等载体及文化大院、乡村书屋等文化阵地，普及惠民政策、推广成果经验。选树4名建档立卡贫困人员为五当召镇精准脱贫“智志双扶”先进典型，用“正向激励”的锄头挖掉思想穷根。完善贫困家庭学生资助政策，为落榜贫困生打通免费就读包头职业技术学院快车道，切实阻止贫困代际传递。
夯基础，定向诊脉“管行为”。紧盯贫困群众“等、靠、要”思想病灶，透视会诊，开出“扶勤”药方。针对“不想干”，发挥基层党组织“头雁效应”，实施“吸引优秀人才到嘎查村任职计划”，选优配强嘎查村“两委”班子、驻村工作队和第一书记队伍，全区17个嘎查村集体经济全部“清零递增、提质增效”，实现基层党组织带动脱贫。针对“不会干”，深入开展创业技能、农技推广等培训，提升专业技能促脱贫。针对“干什么”，开展贫困户劳动力摸排，结合“就业援助月”、“春风行动”等活动搭建公共就业服务平台，实现就业促脱贫。
压责任，上下联动“管变化”。建立健全区级领导包联苏木镇、涉农街道，部门单位包扶行政村，帮扶干部包扶贫困户的“三级包联”工作机制，以责任落实倒逼贫困群众的生活改善、思想转变、技能提升等变化。石拐区为17个行政村每村安排两家区级帮扶单位，结合部门工作和帮扶嘎查村实际，整合资源条件，按照“缺什么，帮什么”的原则，争取和提供政策、信息、资金、项目及技术等支持服务，扎实推进帮扶村集体产业发展、乡村基础设施建设，实现发挥职能促“变化”。
抓关键，一以贯之“管持续”。把防止返贫、持续增收作为重点，将扶贫政策、资金和措施落实到每一个贫困户。建立稳定脱贫长效机制和风险防控机制，形成接地气、帮扶实、指导强的政策保障体系，强化已脱贫人口的持续帮扶和因灾因病因学返贫保障，确保脱贫不脱帮扶、不脱项目、不脱政策。构建“项目、技术、资金、措施”四到户的产业扶持框架，鼓励引进和培育农业龙头企业，大力发展庭院经济、乡村旅游、农村电商、土地托管等新产业新业态。建立扶贫产业项目库，通过“村申报、镇审核、区审定”确定入库项目7个，把贫困群众嵌入产业链条中，靠“造血”实现长期稳定收益。
◎聚焦群众所盼“两整治”改善环境
两项革命“整治”村容村貌。实施厕所革命。把“厕所革命”作为推进农村人居环境提升工作的重要抓手，加大农村厕所改造力度。共完成户厕改造1040个、公共厕所148个，农村人居环境和农牧民健康生活水平显著提升。实施垃圾革命。深入开展农村环境卫生整治，下大力气解决历史垃圾堆场、沟渠淤堵区、欠账较多的嘎查村等环境卫生突出问题和工作薄弱环节，农村环境实现“大变脸”。落实农村环境卫生保护主体责任和领导干部包片责任，建立以“户清、村集、环卫公司运输、区集中处理”的卫生保洁和垃圾处理长效机制，营造宜居宜业的生产生活环境。
一消一规“整治”屋院卫生。消除屋院乱堆乱放。激发村民主体意识，积极参与农村屋院环境整治，让垃圾分类成为村民的生活习惯和自觉行动，坚决消除屋院内部和房前屋后乱堆乱放现象。近年来，获评“自治区文明村镇”3个、“全市文明村镇”7个、包头市“十全美丽庭院示范户”10户。规划屋院功能区。引导农牧民主动参与庭院整治，对有条件的庭院按照生活区、种植区、养殖区进行隔离区分，利用腾置出的院落空间种植瓜果蔬菜、花草树木，发展庭院经济和乡村休闲旅游，“一村一户一品”的发展格局日益健全。
◎聚焦群众所求“一盯住”确保无死角
坚持问题导向、目标导向和效果导向，组织42个部门单位每季度对全区74个自然村和社区逐户进行再核查，将贫困户、边缘户和一般住户基本信息等内容数据化、清单化，并动态监测、持续跟踪，做到已脱贫贫困户立即退出、新增贫困户和返贫户立即进入、边缘户信息立即更新，确保识别不脱靶。
同时，建立多维度的贫困识别体系，在各行政村公开贫困户信息、边缘户等信息，提高贫困户、边缘户透明度和认可度。将“五管、两整治”扶贫措施对边缘户“同心同向同力”辐射，开展就业进村、义诊进村、道德宣讲等志愿服务活动50余次，惠及农民群众近千人次，切实改善贫困户、边缘户及一般农户的生活质量。培育文明乡风，引导群众参与完善、制定村规民约，建立健全“村民理事会”、“红白理事会”、“道德评议会”等群众组织，倡导树立正确的生产生活方式，加强自我管理与约束。（记者赵遐）
