实现打“伞”破“网”新突破

　　2019年底，省纪委监委通报三起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题典型案例，再次在全省引起广泛关注。

　　自开展扫黑除恶专项斗争以来，全省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署，立足职责定位，把深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后“保护伞”问题作为重要政治任务，高位推动、全局统筹，紧盯涉黑涉恶重大案件、重点行业和领域，在打“伞”破“网”的主战场上坚持“两个一律”和“一案三查”，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断提升打“伞”破“网”质效。

　　强决心勇担当高位推动织密惩腐打“伞”大网

　　扫黑除恶事关基层政权巩固、事关社会公平正义、事关百姓福祉。一年来，海南省纪委监委坚持把开展扫黑除恶专项斗争和打“伞”破“网”行动作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现，积极谋划，全力推进。

　　“深挖涉黑腐败和黑恶势力‘保护伞’，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处宗族恶势力、黄赌毒和‘菜霸’‘砂霸’‘运霸’背后的腐败行为。”2019年1月，省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安在七届省纪委三次全会上强调，要将深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为一项重点工作抓紧抓实。

　　2019年以来，省纪委常委会先后5次召开会议听取专题汇报，研究部署相关工作；6次召开省纪委监委查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”大案要案指挥部会议，落实有关指示批示要求。此外，还将扫黑除恶纳入巡视巡察监督重要内容，对重点地区有针对性地开展巡视巡察，2019年，全省巡视巡察共发现涉黑涉恶问题55个。

　　针对线索移送、部门联动、案件查办、保护伞认定等关键环节存在的制度短板和漏洞，去年，省纪委监委会同省委政法委、公安机关等部门制定问题线索双向移送和协同办案、直查快办督办督查、保护伞认定指导意见等7项制度，系统构建惩腐打“伞”体制机制。

　　“目前，各项制度和机制的运行已趋于成熟，各部门间的协作联动和默契度得到了有效提升，惩腐打‘伞’这张大网越织越密。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。

　　敢出击善斗争深挖彻查确保树倒根除

　　2019年1月6日晚，随着省扫黑除恶专项斗争领导小组一声令下，盘踞昌江近三十年的黄鸿发黑社会性质组织被一举抓获，在全省乃至全国引起了广泛关注。同月，省纪委监委统筹各地审查调查力量成立专案组，深挖彻查黄鸿发等黑恶势力背后的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

　　随后，曾担任过昌江县公安局局长的省森林公安局原党委书记、政委王雄进，万宁市委原常委、市公安局原局长麦宏章等人相继接受审查调查。截至2019年12月底，共有108人因涉黄鸿发案背后腐败和“保护伞”问题，被纪检监察机关立案审查调查。

　　这是省纪委监委重拳出击，深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后“保护伞”案件的一个生动案例。

　　一年来，省纪委监委坚持全省“一盘棋”理念，成立查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”大案要案指挥部，统筹、指挥、调配和督促各方力量；将办案资源、办案力量向打“伞”破“网”倾斜，同时投入4个监督检查室、2个审查调查室，联合多部门、多地区，专案攻坚，分别对重大涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题进行查处。

　　“打掉‘保护伞’，冲破‘关系网’是扫黑除恶专项斗争的重中之重。要深挖彻查、逐案过筛，严肃查处黑恶势力背后的‘保护伞’‘关系网’问题，力求除恶务尽、斩草除根。”海南省纪委监委相关负责人表示。截至2019年11月，全省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题435件455人，处理315人，移送司法机关46人。

　　除对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题重拳出击、严厉打击外，海南省各级纪检监察机关还坚持将扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”相结合，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等群众反映强烈的领域，严肃查处基层干部充当黑恶势力“保护伞”问题。2019年以来，共有55名农村“两委”干部被严肃查处。

　　治源头夯基础标本兼治强化综合治理

　　“请针对问题认真剖析根源，举一反三，制定切实可行的整改措施，加强廉洁教育和法纪教育，建立健全制度机制，推进业务运行规范化……”2019年9月20日，针对公安队伍中出现涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件的问题，省纪委监委向省公安厅发出《监察建议书》。

　　根据监察建议，自2019年9月起，在省纪委监委驻省公安厅纪检监察组的指导下，省公安厅在全系统组织开展了为期3个月的纪律作风集中整治活动。

　　“极少数‘害群之马’被清理出了公安队伍，一部分违纪人员受到了严肃处理，通过这次集中整治活动，让广大公安干警既受教育更受警醒，从思想根子上解决纪律作风问题。”省纪委监委驻省公安厅纪检监察组组长盛小卫表示，一系列举措让队伍纪律规矩意识更强了，干事创业的精气神儿更足了，纪律作风实现了大转变，整体面貌有了明显提升，工作效能实现了大增长。

　　扫黑除恶专项斗争以来，像这样的监察建议书，省纪委监委共发出了36份，此外还发出了纪律检查建议书9份、相关提示函和提醒函等文书31份，推动以案促改、标本兼治。

　　精准提出纪检监察建议，推动案发单位抓好警示教育、汲取教训；针对案件暴露出来的问题，补齐制度短板；强化案后调研指导，探索构建综合治理长效机制……省纪委监委着力做好以案促改和整改落实“后半篇文章”，为长效常治打牢基础，不断提升综合治理水平，以监督执纪问责工作的实际成效优化营商环境、修复政治生态。

　　“打‘伞’破‘网’有力推动了全面从严治党向基层延伸，全省党风政风明显好转，风清气正的政治生态正加快形成，广大人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。”省纪委监委有关负责人表示，全省各级纪检监察机关将持续保持惩腐打“伞”工作凌厉攻势，深挖“关系网”、严查“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，推动扫黑除恶和打“伞”破“网”不断取得新的更大成效。(记者尤梦瑜通讯员袁平郭鹏洋)