千里风光，放眼量。
从脱贫攻坚的主战场到高质量发展的主阵地，从田间地头到办公大楼，从鱼肥水美的黄河湾到金沙蓝海的库布其，时间不语，号音嘹亮。只因，最好的故事用脚步讲述，最好的声音在点赞中传唱。
什么样的干部算是好干部？奔着问题找寻答案。2018年，达拉特旗启动了以“适应新时代、担当新使命、展现新作为”为主题的干部队伍建设年活动，解决干部队伍中的“卡脖子”问题，着力把好干部选出来、用起来、管起来，培养造就一支忠诚、干净、担当的执政骨干队伍。按照“一年打基础、两年抓提升、三年求质变”的路线图，在2018干部队伍建设年活动抓好学习研讨、调查研究、岗位练兵、整改落实“四大行动”的基础上，2019年的干部队伍建设提升年活动实施了“铸魂提能固本”“凝心聚力强基”“使命担当强化”“综合考评增效”“作风建设提升”五大工程。活动开展以来，全旗干部队伍的新气象、新作为正在赋能新“质变”。
答案在哪里？写在一点一滴的变化里，刻在实举实干的成绩中，更印在老百姓真心实意的笑脸上。这是多彩达拉特的中坚脊梁，这是奋进达拉特的最强力量。
想干事儿的向下沉，干事创业“有生气”
干部有想法，怎么实现？
达拉特旗的干部这样回答：沉下去，把服务老百姓的实事儿办好，把好事儿办实。
问题是时代的声音。顺应时代呼声、引领时代潮流，必须敢于直面问题、勇于解决问题。面对一些干部慢作为、不作为的问题，达拉特旗想办法找病灶、开方子，力求药到病除。
“结合自身的工作，比如我一直是在农牧口子上，就在‘土地共赢合作专班’，我们除了提供先进的农技知识之外，主要是针对土地确权、合作化经营等这些农牧民最关心的问题进行讲解，让农牧民特别是贫困户知道土地怎么经营才能有钱赚。”树林召镇的干部王敏说。在专班里，他最大的感触是以前都是农牧民找上门来问，现在是干部主动下去讲，还要讲到农牧民心服口服。
在推进干部队伍能力提升过程中，树林召镇打破部门壁垒、条块分割，抽调干部组建“树林召镇农村社会微治理、微服务、微实事治理工作专班、农民讲习所工作专班、田园综合体项目推进工作专班”等9大专班，
涵盖了乡村治理、农牧民思想教育、乡村振兴等共9项17个小项的主要工作。专班负责人都是班子成员和年富力强的环节干部，牵头抓总，负责组织协调、研究部署、定时调度、直接汇报等工作。
“一个专班就像是一个项目组，能把人力优势集中起来，宣讲主题和主体都多元，除了我们自己讲、请老师来讲，还带动村支书互讲，传递各自的先进观念，带动农牧民转变思想。”树林召镇农民讲习所专班的徐晓凤强调了专班和之前宣讲团队的不同之处，除了国家政策、实用技术外，他们还加入了家庭关系、亲子关系等“分众化”内容。截至目前，这个专班围绕精准脱贫、乡村振兴、思想道德素养、农牧民实用知识等举办学习宣讲150多场次，累计受众人数约1.8万人次。
专班的运营发挥了干部一专多能的长板，这种专业化、集约化、扁平化工作模式让“干部围着农牧民转”，解决了以前“农牧民追着干部跑”的难题。在村镇一级，效果尤其明显。比如在土地共赢合作专班的促动下，树林召镇先后正式注册成立共赢土地合作社51家，带动农户2005户，整合土地33831亩，70%的贫困户纳入利益联结链。成功突破了家庭分散经营规模小、经营效益低下、村集体经济薄弱的瓶颈，探索出了土地流转保底、折股量化分红、农户企业共建共享、共赢发展的路子。
基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”。让干部沉到自己的岗位或基层一线，找到定位、担起职责，才能让干部克服本领恐慌，才能“对应”上习近平总书记的“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”“四个铁一般”“五个过硬”等要求。
目标清，方向明。正是秉持着这样的“标尺”，达拉特旗广大党员干部不断用创新实举铸就干部思想素质和工作能力“双提升”的刻度。
如，在王爱召镇，探索出了“1+7+20”的微组织联盟模式，建立每1位干部负责7户常联系先进户，于每周四定期集体入户，每月入户走访不少于20户，做到农民们的思想动态、生活情况了然于胸。如，达拉特旗人民检察院创新了“5+2+N督察”机制，即每个督察组在履职期间根据督察事项开展5次常规督察，2次专项督察，N次其它事项督察，进一步提升了督察质效，实现了检务督察工作创新发展。
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
进一步激发广大干部的活力和动力，要从“根子”上着手。因此，在鼓励各个部门单位创新“自选动作”的同时，达拉特旗在全旗范围实施“铸魂提能固本”工程，通过这个“规定动作”着力提升干部政治素质、能力本领。
2019年，全旗各单位结合实际制定了个性化干部教育培训计划，将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，围绕新发展理念、供给侧结构性改革、三大攻坚战、乡村振兴以及推动高质量发展等重点任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育列出学习清单，分层次、分类别举办青年干部、少数民族干部、党外干部培训班和“达拉特大讲堂”等专题讲座50期，累计培训干部1.4万人次；开展集中学习5024次，参学17.5万人次；开展岗位练兵2537次，参与练兵4.2万人次；组织考试测验1324次；选派16名干部到三大攻坚战等改革发展稳定主战场、服务群众最前沿、生产经营第一线进行挂职锻炼……不论是响彻在田野里的足音，还是忙碌在办公位的身影，干事创业的虎虎生气正在凝聚为服务全旗发展、提升百姓福祉的中心坐标。
敢干事儿的向前冲，关键时刻“扬正气”
危难时刻，干部怎么做？
达拉特旗广大干部再一次用先锋的姿态作答。
2020，岁在庚子，一场新冠肺炎疫情突袭荆楚大地，蔓延波及全国，全旗第二大小区——树林召镇东源新村便在其中。
1月29日，第一例新冠肺炎病例确诊后，全旗先后共抽调妇幼保健院、公安、法院、街道社区等多个部门200多名干部，成立东源新村疫情防控突击队，并下设医疗救助保障组、应急响应工作组、监督检查工作组等8个专项工作组，对东源新村住宅小区实行全封闭管控。
“我是党员，我先上”“我是干部，我先来”，请战的声音汇聚成战胜恐慌的强大力量。
说话文文弱弱的郝霞，放下还没断奶的女儿奔赴管控一线，20多天没入家门；长相清秀的贺炳楠，主动请缨为36栋楼800多户2600多人配送生活物资；还有家就在这个小区的刘洋，每天吃住在值班室，最乐呵的时刻是隔着玻璃和家人挥挥手……
“没一个人打退堂鼓，全部干部分组作业、有序推进，特别是网格员始终冲在前，既要做好消杀、劝阻等工作，还要应对无数的突发情况，没有几个干部在凌晨12点前睡觉。”回忆起当时的情景，平原街道办事处主任王艳玲感慨不已。
疫情防控涉及方方面面，每一个环节都不容有失，关键时刻，每一个理性洞察的判断、每一次审时度势的决策，需要巨大的政治勇气，更需要干部上下同心、共克时艰的超凡担当。
寒冬再漫长，也阻挡不了春天的脚步。经过艰苦努力，达拉特旗在疫情防控中打了一个漂亮仗，及时控制住了疫情的蔓延态势。
在防控一线干部们处于14天隔离期间，便有50多面锦旗陆续送来。这是来自居民的真诚感谢，其中84岁的张长生大爷，双耳几乎失聪，儿女又不在身边。疫情期间，都是干部上门送饭。他用纸笔写下：“谢谢你们，你们辛苦了”的感谢语。
干部担当，在抗疫中淬炼，在磨砺中升华。而一嗓嗓正气之声，喊出了所有人心底的热望，正是我们披荆斩棘、奋勇向前的力量之源。
2020年即将过半，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务，时间紧、难度大、责任重。既要做好疫情“加试题”，又要答好发展“必答题”，唯有绷紧弦、加把劲、同心干，把疫情耽误的时间抢回来，才能交出无愧于党和人民的新答卷。
因此，在复工复产、脱贫攻坚一线，广大党员干部又开始了新的奋进征程。
以前干部来了都是“我要你怎么做”，现在是“我问你怎么做”，这种角色转换才可以拉近与老百姓的距离，他们才能肯做事、不闹事。说这番话的人叫淡永强，是树林召镇田家营子村的村支书。脱贫攻坚战以来，他一直坚守在一线，从包村干部到被村民全票推选为村支书，淡永强说自己就是坚持一个原则：“应一方事，担一方责”。
在他的带领下，以前涣散无力的村委班子改头换面，村集体经济收入达到40多万元，村里成立了扶贫产业园区，为36户贫困户解决了后顾之忧。在他的动员下，村民用15天时间自筹自建了4个文化活动室。
“生活好了，没事儿了娱乐娱乐，这都是为我们自己做事儿，自己动手出点儿钱，是应该的哇，不能啥都靠政府、靠干部。”田家营子村的村民田军说。
在树林召镇平原村，镇干部岳雄“下挂”了村支书，他最近忙着去其他嘎查村讲课，内容便是推广平原村运行良好的“内置金融合作社”模式，这个合作社集合了村民的闲散资金，通过借贷的形式为农民生产、销售、技术、保险、生活和村集体经济发展提供资金支持，解决农户贷款难问题。同时，为贫困户和老年人增加股金收入。2019年，这个合作社收入9万多元，有效解决了村民的燃眉之急。
“脱贫攻坚是目前的头等大事儿，利用这个机会给其他村里说道说道，想让其他村的老百姓也能认识到这个合作社的好处。村民脱贫致富，村干部是关键，要带好这个头，也要多想一些办法。”岳雄说。
在脱贫攻坚的收官之战中，像淡永强和岳雄一样朴实无华的干部很多很多，他们默默无言地耕耘在田间地头，用汗水浇灌着沃野大地，滋润着百姓心灵。
榜样的力量是无穷的。在达拉特旗，一个又一个以身作则的普通干部，恰是全社会集体看齐的“标杆”。
会干事儿的靠前跑，服务发展“接地气”
干部是什么？
是社会形象，是发展基石，是群众的贴心人，是高质量发展的中流砥柱。达拉特旗这样回答。
走进达拉特旗政务服务大厅，井然有序的环境、贴心周到的服务，让来访者心生愉悦。
“现在办事儿方便快捷，不会操作的，工作人员耐心地一步一步指导你。今天我来办个企业更名，20分钟就搞定了。”刚刚办完业务的王俊祥说。
“疫情对我们的业务起了一种倒逼作用，不见面审批、网上办、一站办现在已经被人们接受了，我们还推进双休预约服务，延长服务时限。并且从多个方面改变干部作风，对干部有考核细则，做得不好要罚，做得好要奖。以前办个事儿人找人、人托人，现在都透明化了，干部自己也力求做好、做细、做实。”达拉特旗政务服务局局长贾贵斌介绍说。
政务服务是服务社会发展的中枢环节，不论是服务民生还是优化营商环境，这个“关节”都需要顺滑畅行。
为此，达拉特旗紧扣事业发展需要，统筹各类干部资源，协调好岗位和干部这两个因素，把合适的干部用到合适的岗位上，努力打造结构合理、素质优良的干部队伍，为社会提供规范化、多元化、一站化、高效化的服务。
比如，政务服务局实行清单动态管理，对23个单位行政权力事项6279项，做到“行政权力入清单，清单之外无权利”。通过减材料、减环节、减时限，对进驻政务服务大厅的事项进行流程优化并编制办事指南；政务服务中心新制定实行容缺预审、代办服务和审批超时默许等便民便企服务制度，推出了微信叫号、延时服务、上门服务等便民服务，设置了24小时自助服务区；按照“应进必进”的原则，共有28个单位进驻政务大厅，13个部门授权中心综合窗口开展业务，可办理554项行政审批和公共服务事项，设置8个服务专区、90个服务窗口，进驻162名工作人员；2019年，成立“投资项目一站式服务中心”，以企业和群众到政府办理投资项目“最多跑一次”为目标，通过不断优化审批流程、减少办事环节、压缩办理时限，目前已实现投资项目审批由原来的200多个工作日压缩为政府投资类59个工作日、社会投资类54个工作日……在服务延伸、服务下沉、服务前置等举措中，折射出了干部的真情付出。同时，中心制定了考核细则，对进驻部门窗口及工作人员工作纪律、业务规范、廉洁纪律等方面采取日巡查、月统计、季评比、年表彰的形式进行“正反面”考核，不断锤炼干部做实事的能力和担当。
政务服务中心，是达拉特旗干部队伍建设提升年成果的一个投影。在这里，会干事儿的都会主动靠前、创新思维。比如中心的李春飞创新医保报销方式，他主动对接医保局，在树林召镇林原村设试点，让村里的便民服务中心为村民上传资料，医保局后台统一办理，有效解决了一些村民交通不便、行动不便，一事跑好几趟的难题。这一举措深得村民好评。
“这样的干部，都是我们的奖励对象，通过不断传导这种正能量，在干部队伍中树立主动干、往好干的导向。”贾贵斌毫不吝啬对李春飞的溢美之词。
练得硬桥硬马，方能稳扎稳打。2019年，中心共办理各类事项58.25万件，月均办件量4.85万件。公布最新最多跑一次事项清单300项、不见面事项清单72项，“最多跑一次”的政务服务事项占54%。累计取消无谓证明53项，减少办事环节200多个；平均审批时限整体压缩了50%，审批环节同比减少35%，所需的纸质版材料减少了40%。锦绣华庭二期工程项目创造了审批最短时限的纪录，项目审批过程涉及发改、自然资源、住建等内容，用时35个工作日。
在这个干部人数最集中的场所，干部队伍素质可以做到“窥斑见豹”。达拉特旗干部队伍建设成果，摆在群众眼前，贯穿服务全程。
干成事儿的往上站，严管厚爱“凝心气”
干好干坏一个样？
不一样！要通过能者上、平者让、庸者下的长效机制，带动领导干部干事创业的责任担当，激发干部从严从实谋事创业的热情。这是达拉特旗的回答。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。干部队伍好不好，事关百年大计、千秋大业。
“通过干部队伍建设年活动，有效解决一些干部精气神不足、动力不足、能力不够的短板，通过各种办法做到人岗相宜，坚持典型示范引领，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，真正做到选一名干部、树一面旗帜、立一个标杆。”达拉特旗委常委、组织部部长苏振平说。
2019年，达拉特旗通过统筹实施“凝心聚力强基”“使命担当强化”“综合考评增效”“作风建设提升”工程，亮出了干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳，在严管厚爱中积极解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题。
以数据为例——
2019年通过三批次的干部调整，全旗干部队伍整体结构和专业匹配得到了全面优化，各级领导班子整体功能得到了全面加强。自主研发了干部管理DAS平台，实现干部日常管理精细化、选拔任用精准化。选派174名干部蹲点驻村服务发展，全年共协调帮扶项目108个，投入资金4400余万元，帮办实事好事1100多件。深入实施带头人队伍整体优化提升行动，结合扫黑除恶专项斗争，对813名村“两委”班子成员的任职资格进行了全方位联合审查，清退处理7名嘎查村干部并补齐配强。
全旗各单位共整改干部队伍建设方面存在问题360条，完善相关制度232个。各级党委、纪委认真履行主体责任和监督责任，共开展日常督查7100次，以文件形式通报批评174人。全旗上下认真落实各级关心关爱干部有关政策，开展了“全旗干部队伍建设年活动优秀干部”和“全旗包联驻村、脱贫攻坚工作先进个人”等表彰活动，共表彰优秀干部和先进个人176名。各单位开展领导干部谈心谈话4795人次、心理健康讲座174场、各类文体活动225次，组织干部进行了体检，并通过生日祝福、节日慰问、帮扶救助等方式，进一步激励干部担当作为、干事创业。
科学设置考核指标，进一步完善了日常考核、年度考核、重大项目专项考核“三结合”的考核机制，探索推行全员绩效考核。达拉特旗委拿出486.5万元资金对成绩突出的领导班子和领导干部进行表彰奖励。
完成对2个部门、7个苏木镇巡察监督，以及90个嘎查村延伸巡察，突出巡察整改工作，制定巡察整改督查办法，督促整改完成582个问题，追责问责207人。强化专项治理，共立案91件，党纪政务处分63人。
……
“善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。”只有坚持有为才有位，识人察人看担当、选人用人重作为，才能集结一大批想干事、能干事、干成事的精兵强将。
而干得好不好，不能“王婆卖瓜”。达拉特旗引入由内蒙古大学公共管理学院、内蒙古人才发展研究院共同组成的第三方评估专家团队，对干部队伍建设年活动进行客观考量。2019年，该团队对全旗71家一级单位，12家二级单位进行了深入评估。评估结果显示，全旗有89.08%的干部表示干部队伍建设提升工作成效明显，第三方专家团队对“干部队伍建设提升年”活动给予“优秀”的综合评级。
以干部队伍建设的一马当先带动全盘工作万马奔腾，达拉特旗全力赶考。
2019年，达拉特旗完成地区生产总值322.7亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入19.45亿元，增长3%；固定资产投资总量位居全市第一，连续三年超百亿元；社会消费品零售总额增长3.2%；城乡常住居民人均可支配收入44654元和19681元，分别增长6%和8.5%；综合实力位列全国西部县域经济百强第32位……跃升的发展曲线描绘出亮丽答卷，恰如全旗各族干部孜孜奋进的鼓点。
今年，达拉特旗正在开展干部队伍建设巩固年活动，把健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励、责任落实“六项机制”作为主要任务，力争通过3年活动，打出一套“四大行动、五大工程、六项机制”加强干部队伍建设的组合拳，推动全旗干部队伍实现质的提升。
奋进达拉特，逐梦黄河湾。干部队伍建设年活动，正如一镐一斧，开凿出全面建成小康社会和高质量发展的“源头活水”，引水覆大地，润泽新春天…… (记者 张晓艳 常娜)
