【扶贫印记·走进旗县区】走进固阳感受大后山脱贫攻坚的民情暖意
内蒙古新闻网  20-06-05 11:38  【打印本页】  来源:包头日报

  策划李淑岚 张海芳

  作为曾经的贫困县,固阳县深知教育是阻断贫困代际传递的根本之策。让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育,是夯实脱贫攻坚的根基所在。通过近年来全领域、全学段、全覆盖的教育精准扶贫,固阳县可能因贫失学的孩子都重新回到了校园,有的已经顺利完成学业,带动整个家庭摆脱贫困。

  教育扶贫阻断贫困代际传递

  □文/图记者张燕青

  “无论遇到什么困难,老师都会帮你和你的家庭尽力去解决。你只需要在学校里好好学文化、学知识,考上好大学,去改变自己的人生。”

  在固阳县,各年级新生入学第一天的班会上,老师都会和学生们进行一次这样的恳谈。

  让每一个孩子都能安心坐在教室里读书、不再因为拿不出学费而辍学的愿望,在这里已经变成了现实。

  共建项目班:

  为更好的未来插上翅膀

  从暮春到初夏,复课后的固阳一中校园里始终书声琅琅、朝气蓬勃。这所位于固阳县城中心位置的学校,承载了无数乡村家庭改变面朝黄土命运的希望。

  “我的中考成绩是531分,也想过去包头上学,后来知道固阳一中要成立项目班,班里的老师都是从包头重点高中过来的,我就留下来了。”固阳一中高二项目班学生尹鸿宇说,经过两年的学习生活,尹鸿宇和老师们结下了深厚的感情。

  “老师特别负责任,我们有什么不会的,老师们都特别着急,经常督促我们去办公室问问题。”尹鸿宇说。

  扶贫先扶智,扶智在教师。上好学,关键也在教师。

  2018年秋季起,固阳县与市区名校进行结对共建,一机一中、北重三中、包四中在固阳一中成立两届扶贫共建项目班。三所学校共派出11名教师,都是多年任教高三重点班的名师。

  他们除了担任项目班任课教师外,还承担学科教师团队的培训任务以及毕业年级学生培优工作,固阳一中也派出7名教师到三所学校顶岗学习。

  同时,固阳一中还聘请包钢一中原任校长杨东慧长期担任学校顾问,以保障学校各项工作与市区名校同步。

  在项目班的带动下,去年期末全市统考中,固阳一中2018级学生一本预期上线84人,较上两届的总和还要多。据预测,在将来的高考中,本届学生的一本率能达到20%,本科率能达到80%。

  “这里的学生基础知识比较弱一些,但肯吃苦,学起来更扎实。”共建项目班老师贾瑞说。11位老师全部吃住在学校,一心一意带学生,毫无保留地开展教研活动,不仅带动了学校整体教学水平的进步,更为这里的孩子带来了开阔的眼界和精神上的引导慰藉。

  “很多中考成绩优秀的孩子都选择去市里读高中。留下来的都是家庭不富裕的。我们所有的努力就是能让所有学生们在家门口接受到全市一流的教育。”固阳一中校长蔡有渊说,教育扶贫共建项目极大地稳定了农村牧区学校生源,减轻了学生家长在市区陪读的经济负担。

  据测算,每名从固阳县到包头市区就读高中的孩子三年平均多花费10万元,仅2018届共建班的建立就为固阳县节约资金400余万元。

  资助全覆盖:

  求学路上一个都不能少

  教育扶贫不仅是一项基础性工作,而且是一项长期性工程,对教育扶贫工作能否持续发力,将直接影响教育脱贫攻坚的最终效果。

  为解决贫困学生因家庭经济困难带来的上学费用难题,固阳县先行一步、久久为功,构建了从学前教育到高等教育的全覆盖教育资助体系。该县克服自有财力非常薄弱的困难,从2012年开始,对所有住宿生提供免费政策;从2015年开始,设立贫困大学生救助基金,保障贫困学生顺利完成学业。

  固阳县教科局教培中心主任韩海元告诉记者,2019年,固阳对全县3-24岁436名国家级贫困学生的就读和资助情况进行摸底排查,对444名在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童按照每生每学期900元的标准补助保教费39.96万元。落实义务教育段家庭经济困难寄宿生生活补助83.7万元,家庭经济困难非寄宿生生活补助8.21万元;免费午餐补助68万元,免费就餐补助40万元。发放普高助学金80.4万元,共804人享受;中职助学金27.9万元,共349人享受。为15名贫困大学生发放教育救助11万元,为150名建档立卡贫困家庭子女和城乡低保家庭子女升入普通高校学生发放150万元资助金。为687名普通高校学生办理生源地助学贷款539.27万元。

  在固阳,越来越多的贫困学生因为有了助学金的帮助,得以踏踏实实的坐在教室里学习。教育带来的切实改变也影响了越来越多的家长们,崇尚教育、崇尚知识的乡风民俗日益深入人心,带动更多地区实现“精神脱贫”。

  “初中毕业后,就想出去打工,老师劝我来固阳职教中心。虽然学习挺费劲儿,但让我有了不一样的未来。”固阳职教中心学生李晓阳说。

  通过职业教育真正让学生掌握一技之长,实现“一人就业、全家脱贫”是固阳教育扶贫战线上的另一场“战役”。

  除了让成绩优秀的学生进入普高考大学,实现鲤鱼跃龙门,在“一个也不能少”的理念下,固阳职教中心克服生源较差的客观条件,坚守着教书育人的责任与担当,为一个个贫困家庭创造了新的希望。2019年,固阳职教中心高考参考102人,本科上线23人,本科率稳居包头市职业类学校第一。

  资助全覆盖、支教下乡、技能培训……一件件实实在在的精准扶贫措施,展现了固阳县教育扶贫工作的艰辛和成就,也让越来越多的固阳娃分享到了教育和社会进步带来的成果。

  “没有全民健康,就没有全面小康”。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年,固阳县根据自治区、包头市健康扶贫工作的总体部署,在核实核准因病致贫因病返贫贫困人口工作的基础上,对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治,采取“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的硬核措施,将健康扶贫精确到人、精准到病,保证小康路上不落下一个人。

  医疗扶贫不让“病根”变“穷根”

  □文/图记者张燕青

  严防因病致贫返贫

  越是贫困的地区,疾病和贫穷往往如影随形。

  2019年,固阳县西斗铺镇张发地村委上小营子村村民韩发才因一场大病重新陷入贫困,被新识别为贫困户。“前后住了两次院,做了两次手术,报销了以后自己没花几个钱,真是治了我的病,又救了我们全家的急。”韩发才说。

  因为患病,韩发才失去了劳动能力,唯一的儿子还在上大学没有毕业,村里给他们全家都申请了低保。此外,在短时间内,家庭医生签约服务来了,新农合医疗代缴了,产业扶持政策落实了,去年韩发才家的家庭总收入达到3万多元。

  在决战决胜脱贫攻坚的道路上,因病致贫、因病返贫是部分贫困群众和低收入群体脱贫致富的“绊脚石”和“拦路虎”,也是脱贫攻坚路上的最大制约。目前,固阳县剩余的6户13名未脱贫人口均是因病致贫返贫。

  在大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批政策的加持下,这部分贫困人口正在稳定脱贫。

  “如果不是因为孩子的学费生活费支出多,他家当年就能脱贫了。”驻村帮扶干部程兵兵介绍,今年韩发才的儿子即将大学毕业,县里准备了公益岗位,如果他想回来就可以直接就业,这对一个家庭的脱贫至关重要。

  固阳县卫健委副主任李宏亮说,对像韩发才一样因病致贫返贫的贫困户,固阳县卫健委建立大病患者集中救治工作台账,目前全县608名大病患者都已全部完成救治。除了重病兜底保障,固阳县还建立健康扶贫保障衔接机制,设立医疗扶贫救助基金,实现贫困人口住院费用经基本医疗保险、大病保险、商业保险、民政救助等方式报销后,由医疗救助基金予以救助,使贫困人口的住院医疗费用实际报销比例达90%左右。

  “这就从根本上保证了贫困人口看得起病,看得好病。”李宏亮说。

  做好慢病签约服务

  对于农村偏远地区来说,“看得上病”也同样重要。确保贫困人口基本医疗有保障,稳定乡村医生队伍是关键一环。

  “以前村里有老人生病了,就提前准备后事了。现在有了病他首先是找大夫看,村里看不了,我们还能给联系去县里、市里看,这就是贫困地区医疗保障的变化。”固阳县下湿壕镇白洞渠村村医杨连平说。

  杨连平就是白洞渠村人,自1995年从包头卫校毕业后,就当起了村医。前十几年他是村里的赤脚医生,早几年成为白洞渠卫生室的乡村医生,有了规范的行医场所,他开始负责给白洞渠村下辖的14个自然村里的57名慢性病患者送医送药。

  在25年的时间里,他见证了农村医疗卫生服务体系翻天覆地的转变。

  “你看卫生室都是按标准建设的,医药都不缺。而且每位贫困户手里都有一本医疗健康精准扶贫手册,每一项服务都是明明白白,准时到位,这在过去哪敢想呢?”杨连平说。

  对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种慢性病患者提供规范服务,每年进行不少于4次的面对面随访管理;对脑血管病、冠心病、慢阻肺、重性老年慢性支气管炎等6类慢性病患者提供健康教育服务,每年4次随访;对患有其他慢性病的贫困人口结合实际提供相应的健康管理服务,每年4次随访……

  李宏亮介绍说,在健康扶贫工作中,固阳县做实做细家庭医生签约服务工作,全县共组建了48个家庭医生服务团队,对常住贫困人口做到“应签尽签”,按照签约一人、服务一人、履约一人工作要求,目前共签约8059人。同时,进一步规范贫困人口慢性病“送医配药”工作。截至2019年底,为鉴定成功的48种慢性病患者3240人进行配药服务,送达药品价值为412.3万元。2020年已送药品价值为76.2万元。

  为保证签约后履约和服务质量,又将家庭医生服务团队加入“钉钉”系统中,实现对履约及送药服务工作的有效监管。目前11所基层医疗机构128人加入“钉钉”系统中,开展了2次“钉钉”系统督查随访服务工作。

  此外,固阳县还通过建立农村贫困人口健康卡,实现与健康扶贫动态管理数据库保持同步更新,医联体更是让大医院医疗资源能够辐射到乡村。今年固阳县还计划招聘50名基层医护人员,通过持续完善农村基本公共卫生健康服务,提升贫困地区的医疗水平,从源头上预防因病致贫、因病返贫。

  固阳县从2015年开始启动新一轮退耕还林还草工程以来,走上了“扶贫”牵手“生态”的生态扶贫新路子。该县累计争取到建设任务139.13万亩,任务量居全国旗县区第一。工程实施后森林覆盖率提升16个百分点,工程累计争取到中央预算资金20.3亿元,其中退耕农户的政策补助资金达15.3亿元。截至目前,累计发放政策补助资金3.47亿元,其中覆盖贫困户1961户4149人,贫困户每年可增收3195元。

  生态扶贫家园绿了口袋鼓了

  □记者李楷谨

  退耕还林

  贫困群众吃上“生态饭”

  今年刚40岁的张小军是固阳县金山镇木匠窑子村的贫困户,因为家里种地缺少劳动力,张小军还要咬紧牙供两个孩子上学,这让原本并不富裕的家庭背上了沉重的外债。2014年,张小军被识别为建档立卡贫困户。

  退耕还林工程实施以后,村委找到张小军,将他家的42亩地全部退耕还林,单这一项,他每年就能获得6300元的补助。此外,县里还聘用他当护林员,每年又多出1万多元的收入。“当护林员还不耽误家里的营生,种植养殖收入不减少,闲下了还能在村里打打零工。”如今,张小军不仅衣食无忧,两个孩子也安心在县城里读书,家里还养了30只羊,“以前忙一年也挣不下几千块钱,现在我每年都有好几万块钱的收入,日子越来越展活啦!”

  在固阳县,一系列的生态扶贫措施,让更多像张小军一样的贫困户找到了脱贫致富新路子。

  除享受到退耕农户的政策补助资金外,一些村民还多了一份打工收入。固阳县聘用了579名林草资源管护人员,其中有贫困人口172人,66人做林草资源管护,每年人均增收1.6万元,106名是村级防火禁牧员,每年人均增收0.72万元。

  同时,固阳县从2018年开始试点推广林业专业合作社造林,现有林业专业合作社5家,入社贫困人口27人,合作社累计雇用156名贫困人口参与造林,每年获得约3000元劳动务工报酬。

  乡村旅游

  激活生态扶贫的“一池春水”

  生态好了,乡村旅游也开始热起来。在固阳县电报局村大英图村里,村民崔文裕老人坐在家里,心里却惦记着村里搞旅游的事。“过去我们村里几乎没有外人来,现在总算有了生气了。我们希望以后搞好招商引资,外头有人来投资,村子里才会越来越有生机,生活也才能有新活法。”

  2019年6月,大英图村正式被国家列为中国传统古村落,成为内蒙古仅有的两个获此殊荣的乡村嘎查,这让风景秀美的大英图村有了新的发展契机。电报局村驻村工作组及村委会共同努力,正全力打造大英图村乡村振兴新名片,为筑牢村民脱贫根基和乡村振兴打牢根基。

  电报局村村支部书记李治辉表示,大英图村之前作为贫困村,依托旅游扶贫不断加大开发力度,正成为固阳县全域旅游的重要节点,村里通过发展旅游业带来的变化看得见、摸得着。

  此前,一处古窑洞院落的修缮、一处旧民居院落修缮改造成大英图村史博物馆、一处旧民居院落修缮改造成为大英图村文化活动室的工程已基本完工。村里上山的栈道修建起来,木质的凉亭也搭建一新,城里人也开始喜欢上这个宁静纯朴的乡村。

  乡村旅游改变的不只是村里的环境、生态、基础设施,还有村里人的精气神。“从去年夏天开始,我们村里来的人就比较多了,有一天我在家门口看见停的17个车。”崔文裕老人高兴地说,村里人也爱热闹,有时他还爱给城里的客人唱上一首山曲,让大家能真实体会一下原汁原味的乡村生活,身心得到彻底放松。

  近几年,固阳县充分发挥旅游资源优势,依托生态资源,通过发展旅游业推动了旅游项目建设,拉动了旅游投资消费,走出了一条旅游精准扶贫的新路子。截至目前,固阳县旅游人数285.6万人次,旅游综合收入14亿,为贫困户提供就业岗位、销售农特产品共带动521户贫困户增收,组织贫困人口参加旅游专业技能培训230人次,发展旅游产业激活了生态扶贫的“一池春水”。


[责任编辑: 王彤]
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