“除恶务尽”朱慧卿图/本刊

　　◇一些黑恶势力通过抱团围猎、权力开道、暴力控制等非法招投标手段，对民生工程巧取豪夺

　　　◇无论是打击串通投标犯罪，还是打击黑恶违法犯罪，伞网不破，其根难断

　　　◇“查处只是手段，推动相关部门健全完善制度，堵塞监管漏洞，才是目的。”

　　沆瀣一气围猎民生工程；收买权力获取内幕消息，排挤竞标对手;使用暴力控制招投标市场……为获取巨额经济利益，一些黑恶势力通过非法招投标手段对中小学建设工程项目、高标准农田建设、防洪工程等民生工程巧取豪夺，影响招投标市场公正性和严肃性，破坏了正常的市场经济秩序，甚至影响到民生利益和公共安全。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，江西把招投标领域乱象作为行业治乱的重点，重拳打击串通投标，强力铲除了长期盘踞、深度蛰伏的黑恶势力，有效整治了招投标市场秩序。同时，出台指导意见，健全“打伞破网”“打财断血”等机制，从制度设计上清除滋生“保护伞”“关系网”的土壤，堵牢监管漏洞。

　　串通投标围猎民生工程

　　串标围标、抱团围猎，是市场肌体上的一颗毒瘤。在招投标领域，一些围标人私下串通，频繁参加各种工程的招投标活动，把公共资源交易中心的招标现场变成猎场。被围猎的对象，既有事关群众冷暖的安置小区、学生宿舍建设工程，也有事关国计民生的防洪工程、高标准农田建设等。

　　41岁的江西宁都人曾闽，履历普通，法院的判决书显示，他的职业是个体经营户。但在警方眼里，他和他的同行们，还有一个身份：职业围标人。

　　曾闽的老家宁都县位于赣南老区，近年来，宁都县大力发展民生工程，惠及民生的真金白银，成了曾闽等人眼中的“唐僧肉”。2016年至2018年间，曾闽伙同他人，对在宁都县公共资源交易中心招标的50余个项目进行围标。

　　“为了提高中标率，围标人员会尽可能多地笼络符合招标条件的企业加入自己的团伙。”赣州市公安局办案人员分析说。

　　中小学建设工程项目、高标准农田建设、防洪工程……巨额利益刺激着这个团伙围标扫荡。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，江西赣州重拳打击串通投标。2019年9月，曾闽和团伙成员共8人因串通投标罪被判刑。判决书显示，在他们的团伙中，非法获利超500万元以上的就有7人，其中，曾闽非法获利1848万余元。

　　“我们开展打击串通投标专项行动以来，立串通投标刑事案件超过230起，涉案总标的100多亿元。”赣州市扫黑办相关负责人介绍说。

　　收买“官员父子”获取内幕消息

　　与抱团围标以数量取胜相比，收买权力的做法危害尤甚。行贿人不仅由此获取招标内幕消息，甚至还能取消竞争对手的竞标资格。

　　39岁的福建商人吴棍明深谙此道。他的大学校友姚蔚及其父亲姚迪明，是江西有名的“官员父子”，都曾是吴棍明巴结的对象。

　　姚蔚曾任中信银行南昌分行副行长，他和曾担任江西省投资集团公司一把手的父亲涉嫌共同受贿1400余万元而受审。2019年2月，父子二人分别被判刑。

　　“吴棍明和姚蔚关系不浅，而姚迪明是省投董事长，依靠这层关系，从招标到之后串通投标，都可以搞定。”吴棍明的朋友马某在证言中说，为中标资溪高速主体工程项目，吴棍明与他合作，吴棍明负责协调关系，他负责出资。

　　为提高中标概率，吴棍明请姚蔚找姚迪明帮忙，将这一主体工程分为两个标段进行招标，并许诺所得“介绍费”由两人均分。

　　此后，吴棍明通过姚蔚介绍，认识了资溪高速公路公司的总经理龚峻松和副总经理靳敏超，并获取了大量招标内幕信息。当他得知最大的竞争对手是两家中字头的公司时，他向龚峻松提出，希望在资格预审中将这两家公司打掉。

　　最终，这两家公司被取消竞标资格，而吴棍明等人控制的公司以8.09亿元的价格顺利中标其中一个标段。

　　法院审理查明，为感谢姚迪明父子，吴棍明在7年时间内，12次向其行贿共计人民币325万元、港币130万元。

　　招投标环节是工程建设领域腐败易发多发的重要环节。去年以来，江西有的地市查处多起工程建设领域违纪违法案件。

　　“查处只是手段，推动相关部门健全完善制度，堵塞监管漏洞，才是目的。”江西省上饶市纪委监委有关负责人介绍，4月23日，上饶市召开全市领导干部警示教育大会，会上播放了有关余干县原县长黄胜富，信州区委原常委、宣传部部长毛州同等9人涉及工程建设领域腐败问题的警示教育片。

　　为强化对工程建设领域权力运行的制约和监督，上饶专门出台相关决定对各级党组织、领导干部及监管部门提出要求;出台以“报价承诺法”为代表的一系列制度，推动解决“打招呼”和围标串标等突出问题。

　　暴力控制招投标市场

　　还有一些黑恶势力在“保护伞”的庇护下，通过暴力手段，控制一个区域的招投标市场，严重破坏当地社会经济发展。

　　在江西省宜黄县，陈辉民、陈辉发兄弟恶名昭彰，他们领头的黑社会性质组织为害一方，犯下故意杀人罪等20项罪名，造成6人死亡、3人重伤、17人轻伤等严重后果。

　　2019年11月，陈氏兄弟等104人被判刑，这是新中国成立以来江西省最大的黑社会性质组织案件。2020年6月5日，江西省高级人民法院、抚州市中级人民法院分别裁定驳回部分被告上诉，维持原判。

　　“陈氏兄弟通过暴力手段控制宜黄招投标市场，让外地商人不敢涉足宜黄。工程项目开标前，他们常在宜黄县公共资源交易中心安排打手，驱赶殴打竞标对手。”抚州市公安局办案人员介绍。

　　据介绍，陈氏兄弟采取暴力手段多次阻止其他公司正常投标，致使宜黄县防洪工程、安置地土方等民生工程开标受阻。他们还向其他项目开发商索要干股，被害人被迫花钱消灾，不敢报案。

　　“陈氏兄弟如此嚣张，与当地的司法腐败有很大关系。”抚州市扫黑办相关负责人介绍，因为充当陈氏兄弟“保护伞”，宜黄县公安局原局长刘军等10名公职人员先后被查处。

　　在这些公职人员的庇护下，陈氏兄弟等人犯下的部分刑事案件“大事化小”，一般刑事案件或治安案件“小事化了”，滋长了他们的狂妄。

　　无论是打击串通投标犯罪，还是打击黑恶违法犯罪，伞网不破,其根难断。2020年5月，江西通过了《关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的指导意见》，确定健全落实“打伞破网”工作机制、基层社会治理机制等11项机制。其中，将进一步健全落实政法队伍建设机制，从制度设计上为维护执法司法公正、铲除“保护伞”“关系网”滋生土壤提供组织保障。

　　江西省人民检察院介绍，2020年以来，全省检察机关逐条跟踪办案中发现和收到群众举报的涉黑恶及“保护伞”线索，推动重点线索成案170余条，依法追缴涉案财产1.1亿余元。

　　“针对招投标领域以及其他行业存在的制度漏洞和管理问题，我们已向相关主管部门发出检察建议750余件，推动落实行业监管责任，以案促建、以案促治。”江西省人民检察院有关负责人说。