武川县村党组织书记决战决胜脱贫攻坚专题培训班

　　“帮钱帮物，不如建个好支部，培养一批好的致富带头人”。今年以来，武川县以建设农村“两个带头人”队伍为载体，以增强农村基层党组织组织力、培育壮大致富产业、有效增加农民收入为核心，结合农村“两委”换届，多措并举提出了“1+5”体系建设的工作思路，即以《关于在全县农村基层党组织中加强“两个带头人”队伍建设的实施意见》为指导，重点围绕村班子和村干部绩效激励、村支书选任渠道创新、村后备干部选拔培养、致富带头人培育管理和公开选聘农村“两委”工作人员等五个方面提出有针对性的工作举措，探索了一条推动脱贫攻坚成效巩固和深入实施乡村振兴战略的新路子。

　　选好配强“带头人”让基层组织强起来

　　选好一个带头人，就能带好一个班子，建好一个村。武川县将村党组织带头人选拔、培育和管理作为农村基层组织建设的重中之重，着力将政治素质好、服务意识强、群众威望高，思路活、眼界宽、年纪轻、能力强的党员选拔到村党组织书记岗位。采取从优秀返乡人员中“请”、从现任村干部中“挑”、从致富带头人中“育”、从复员退伍军人中“选”、从机关干部中“派”、从大学毕业生中“考”等形式，不拘一格选好带头人。如从2017年开始，针对部分村党组织后继乏人、没有合适的村党组织书记人选等问题，该县委在深入调研、广泛征求意见的基础上，面向全县行政、事业单位优秀年轻干部公开选派村党组织书记，累计选派村党组织书记、副书记19人，全部具有大专以上学历，平均年龄37.3岁，年龄最小的30岁，有效提升了村党组织书记的整体结构。几年来，公选村党组织书记共修路12.4公里，建漫水桥2座、高位水塔集中供水1处，安装维修自来水管网2900米，安装路灯132盏，打井14眼，发展水浇地2710亩，化解各类矛盾纠纷270余起，为群众办好事实事120余件，受到当地群众普遍认可和好评。通过多种渠道选任，全县农村党组织书记的平均年龄由2018年换届前的54.8岁降低到50.2岁，大专以上学历的村党组织书记占到30%，进一步优化了村党组织书记队伍的年龄和文化结构，为村级班子注入了生机，增添了活力。

　　党组织带头人选出来后，如何进一步提升工作能力、激发工作干劲、凝聚集体意识成为急需解决的首要问题。武川县研究提出了《武川县村“两委”班子和村干部绩效考核管理办法》，探索建立考核激励机制，逐步提高村“两委”干部岗位吸引力，强化村党组织带头人的引领示范作用。乡镇党委每年根据日常掌握和年度考核对村“两委”工作任务完成情况进行量化打分，对连续五年被考核为“优秀”等次的村“两委”班子，从下一年度开始党组织书记或村委会主任参照乡镇事业人员工资标准发放报酬，并对村班子给予一定的资金奖励；村干部当年被考核为“优秀”等次的，按照本人年报酬的10%给予奖励，同时明确村集体经济经营性收入达到5万元以上并且年增量在10%以上的才可以奖励，有效地增强了村“两委”干部的工作积极性和主动性，让他们办事“腰杆硬了”，有条件为群众服务了。

　　充分发挥致富带头人引领示范作用

　　致富带头人是农村的能人，在发展农村经济中具有非常重要的作用。只有在党组织的领导下加强致富带头人队伍建设，致富带头人才能发挥好引领示范作用，党建工作才能抓实，基层党组织才有凝聚力和带动力。

　　武川县结合县域内农业和农村经济发展实际，建立了村党组织书记和农村致富带头人信息库，全面了解各乡镇农村致富带头人的数量、政治面貌、专长、经营项目、发展规划、产业规模大小等情况。在乡镇党委的统一领导下，由各村党组织对致富带头人带动引领示范情况进行客观评价，依照致富带头人的带动效果，实行星级动态管理，对评上星级的致富带头人根据评级情况在政策扶持、资金支持上予以倾斜。下一步还将探索农村党员信用体系建设、带动能力强的党员致富带头人给予发展产业贷款利息补贴和学历提升，激励党员特别是党员致富带头人真正发挥好引领示范作用。

　　致富带头人队伍建立后，如何在村党组织领导下，使之成为带领群众致富的主力军，是发挥好致富带头人作用的关键之举。武川县探索建立“两个带头人”转化提升机制，实行梯次培养，坚持政治标准，择优从致富带头人中培养确定入党积极分子，逐步把致富带头人培养成党员，把党员致富带头人培养成村级后备力量，特别优秀的党员安排到村级组织承担工作或上挂到乡镇机关培养锻炼，在村级换届选举时推选到村“两委”岗位上任职。目前，全县322名农村致富带头人中，有党员111名、村党组织书记36名，149人被确定为入党积极分子进行培养，192人被纳入村级后备干部管理，96人进入了村“两委”班子，为明年村“两委”换届奠定了坚实的人才基础。党组织通过帮助致富带头人做大做强产业，用他们的成功经验，给群众树起身边看得见、学得上的榜样，把群众的内生动力充分激发出来，思想转变过来，让群众行动起来，由被动转向主动，由此引导致富带头人积极向党组织靠拢，为选优配强村党组织书记提供了源泉活水。

　　打造扶贫人才队伍提升脱贫攻坚成效

　　武川县实施农村“两个带头人”队伍建设“1+5”工作体系，最重要的是党组织紧紧依靠群众，党组织带头人根据群众的想法和愿望带领群众发展，发展让党组织有了威信，有了号召力、战斗力，更让群众有了发展的内生动力。

　　为解决村干部选拔难、后继乏人的问题，积极探索一条就业扶贫的有效途径，武川县委、政府从农村贫困家庭、低保家庭、残疾家庭和普通农户家庭中分三批选聘93名大学生到村任职，待遇实行定额基础工资与分类绩效工资制度，月基础工资每人每月2000元，月绩效工资600-700元，社会保险参照企业职工补贴政策，不断充实和培育了村级后备干部和致富带头人队伍。通过实施公开选聘村“两委”工作人员，最直接有效地解决了贫困家庭大学毕业生的就业问题，实现了一人就业全家脱贫的目标，而且也便于照顾父母，同时为村“两委”注入了新鲜血液，为吸引农村人口回流拓宽了途径，增强了村“两委”的后备力量。目前，全县387名村后备干部，40岁以下有172人，较去年增加54.1%；大专及以上学历248人，比去年增加37.5%，村后备干部的整体素质得到有效提升，同时为武川县打造了一支懂农业、爱农村、爱农民、不走的驻村工作队。

　　党建引领，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚注入了蓬勃力量。如今，武川县各级党组织和广大党员干部，以巩固脱贫攻坚成效和乡村全面振兴为目标，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村，支部强、乡村美、村民富、百姓乐的美好画卷正在徐徐展开……(记者阿柔娜文/图)