【专家解读】
正确看待形势坚定发展信心
王关区 内蒙古自治区社会科学院科研管理处处长、研究员
2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。任务艰巨繁重，挑战前所未有。我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持用全面、辩证、长远的眼光科学分析形势、把握发展大势，积极引导全社会特别是各类市场主体大力增强发展信心，着力巩固经济稳中向好、长期向好的基本趋势。要充分认识到目前我国经济面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，经济下压力较大；但我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国具有全球最完备的工业体系、最大规模的内需市场，为有效推动经济发展的航船乘风破浪、行稳致远奠定了坚实基础、提供了充要条件。
经济社会运行有序恢复，态势良好。面对突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的不利影响，我区广大干部群众在习近平总书记重要讲话精神指引下，抓紧抓实抓好党中央、国务院决策部署和政策措施的贯彻落实，团结一致、共同奋斗，攻坚克难、努力开拓，在常态化有效防控疫情的同时，推动经济发展呈现稳中向好、加速恢复的良好态势，形势喜人。2020年1到5月，我区企业复工复产、复商复市进度持续向好，全区经济社会运行有序恢复，5月份主要经济指标同比增速大多数呈现延续回升态势；工业生产保持稳定，制造业支撑作用明显增强，新能源发电量占比持续提升，高质量发展加快推进；服务业回暖态势进一步显现，企业经营状况预期指数重回景气区间；固定资产投资降幅进一步收窄，民间投资比重提升；经济活跃度指标趋好，物流指数平稳回升。1-5月份全区全社会用电量1543.5亿千瓦时，同比增长4.9%，5月份物流业景气指数51.5%，较4月份提高0.8个百分点。我们要充满信心，全力以赴，苦干实干，牢固树立新发展理念，着力推进高质量发展，坚决打好三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、确保如期全面建成小康社会，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。要全力强化稳就业举措，着力加强困难群众基本生活保障，有力促进基层公共服务稳固有序，做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应等，千方百计解决民生问题，全心全意为人民造福，不折不扣完成脱贫攻坚目标任务并切实巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加速形成缓减相对贫困的长效机制。在危机中育新机、于变局中开新局。有效要发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，坚持供给侧结构性改革战略方向，确保产业链供应链稳定，有效满足国内和国际市场需求。要着力为市场主体纾困解难，进一步改善其生存和发展的环境条件，特别是要帮扶中小微企业渡过难关，通过“放管服”等深化改革措施，有效激发其生长壮大的潜力和活力。
保持生态文明建设的战略定力，有效推进生态优先、绿色发展。充分认识生态文明建设的重要性，牢固树立绿色发展、协调发展及低碳发展的先进理念。发展就要遵循生态优先、绿色优先、环保优先，发展就要以绿色化为引领，发展就要促进人与自然相协调、相和谐，发展就要实现生态改善、社会进步、经济增长、家园绿色亮丽多方面共赢。大自然的一切馈赠都是资源、都是财富，我们必须顺应自然、师法自然，按自然规律办事。要大力发展绿色农牧业。继续实施“退耕还林还草”，严禁以各种理由复耕或开垦水土流失严重、产量低而不稳的坡耕地以及沙化耕地等，严禁开垦草原、林地，有效保护和改善农牧业资源条件和农村牧区生态环境；提高农牧业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，特别是要大力发展绿色种植业、绿色畜牧业、绿色林草业、绿色食品产业以及设施农业、节水农业等；提高农牧业的集约化、规模化、标准化、绿色化等水平，培育绿色知名品牌，重视绿色农畜产品原产地的认证工作，从而生产更多的绿色食品、有机食品及特色产品，发展高产、优质、高效、安全、生态、绿色的农牧业，实现农牧业生产发展与生态保护协调一致、良性互动。要有效拓展生态工矿业。矿产资源开发增速应与生态环境容量相适应、相协调，要在切实保护生态环境的前提下，有序开发矿产资源，进一步提高准入门槛，实行生态型、集约化、小数量的渐次开发，并把相当一部分牧区矿产资源作为国家的长期储备资源。要积极开发风能、太阳能、生物质能等绿色能源和清洁能源，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。围绕我区煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点行业和特色产业，积极培育循环经济、生态经济产业集群，建设一批循环经济试点示范项目。
【干部体会】
以决战姿态决胜全面建成小康社会
曹文清 鄂托克旗旗委书记
习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了根本遵循。自治区党委十届十二次全会是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体化，也是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的宣言书。鄂托克旗将把贯彻落实总书记重要讲话精神和全会精神作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不折不扣推动党中央、自治区党委各项决策部署落地生根、开花结果。
清醒认识当前形势，坚定发展的信心决心。今年以来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，鄂托克旗扎实推进疫情防控工作，同步抓好复工复产、复市复业、复学复课，地区生产总值、规模以上工业增加值实现增长，公共财政预算收入较去年同期基本持平，“三大攻坚战”扎实推进，重大项目建设成效显著，三次产业发展步伐加快，民生保障更加有力。这既为我们完成决战决胜目标任务奠定了坚实基础，也为我们战胜困难挑战、实现更大发展创造了有利条件。我们要善于在危机中抢抓新机遇、探寻新路径，坚决贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，切实把能否有效应对风险挑战、能否持续改善民生、能否全面建成小康社会作为践行以人民为中心的发展思想最直接、最现实的检验。
始终坚持人民至上理念，坚决跨越全面小康关口。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标。我们将以国家脱贫攻坚普查为契机和动力，保持攻坚力度，巩固已有成果，坚决夺取脱贫攻坚这个第一民生工程、全面小康普惠民生事业的全面胜利。要把产业扶贫与乡村振兴一体谋划、一体推进，守好、壮大、叫响阿尔巴斯白绒山羊品牌，做大做强特色产业，积极构建农企利益联结机制，把贫困户牢牢吸附在产业上，带动更多贫困群众增收致富。持续深化“帮一把、扶一把、自己好好干一把”巡回宣讲战果，不断加大扶贫政策及惠农惠牧政策宣传，引导贫困群众增强脱贫信心、提升脱贫志气。深入推进企地合力助推消费扶贫行动，广泛动员驻旗国企和本土民营企业全面参与，与贫困户建立长期的扶贫产品直供直销关系，激发消费扶贫新动能。健全完善旗、苏木镇、嘎查村三级防贫机制，对脱贫不稳定、边缘易致贫、因病因灾可能返贫的农牧户，加强动态监测和及时帮扶，严防返贫现象和新产生贫困户情况的发生。
牢固树立风险防范意识，严格落实属地管理责任。着眼于维护人民群众切身利益，积极防范化解各领域风险。牢固树立过“紧日子”的思想，从严落实财政支出绩效考核制度，通过财政预算与新增债券相结合的方式，解决基础设施建设等民生类、公益性项目资金短缺问题，切实做到一般性支出大幅压减、基本民生只增不减，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。进一步加大项目储备入库力度，全力做好债券项目申报工作，最大限度争取国家政策支持。加大不良贷款处置力度，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
高度重视生态环境保护，纵深推进污染防治攻坚。全面落实“生态优先、绿色发展”理念，紧紧围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展重大课题，不断提升矿区、园区、保护区、农村牧区“四区”治理成效，让全旗各族人民共享蓝天、碧水、净土的深厚福祉。在矿区环境治理上，聚焦扬尘烟尘粉尘专项整治，积极推进绿色矿山建设，不遗余力落实“以水定产、无水停产”硬措施，“一企一策”抓好矿区地质生态环境修复。在园区环境治理上，全力抓好乌海及周边地区大气污染联防联控联治，严格执行产业准入、节能减排和环境安全标准，积极探索治理、监督、管理相统一的制度机制，推动精准治污、科学治污、依法治污。在保护区环境治理上，不断加强国家级、自治区级自然保护区管理，进一步优化调整自然保护区范围及功能分区，加快保护区内工矿企业的退出补偿工作。在农村牧区环境治理上，加大人居环境整治力度，持续抓好厕所、垃圾、污水“三大革命”和畜禽养殖废弃物资源化综合利用、村容村貌整治提升等重点工作，加快建设美丽乡村。
潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。全旗上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、不辱使命，以更大的热情投入到造福人民的伟大实践中，坚决克服疫情带来的不利影响，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦而努力奋斗。
【总编辑点评】
向着百年梦想砥砺前行
“十三五”收官在即，一场新冠肺炎疫情突如其来。在这一特殊背景下，能否如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，对我们是一个极大的考验。应对好这一考验，需要我们在形与势辩证统一中坚定信心、百倍努力。
首先，形势怎么看？百年不遇的疫情，让很多情况发生了变化，比如我区发展中原本就存在的矛盾和问题，在疫情冲击下可能会凸显和加剧，一旦应对不利，还可能集中爆发，让疫情的短期冲击变成趋势性变化。当然，疫情冲击下也有不变的，比如经济稳中向好、长期向好的基本趋势，比如社会和谐稳定大局，这为我们实现更大发展奠定了基础。我们要辩证看待形势的“变与不变”，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机、于变局中开新局。
其次，工作怎么干？需要明确的一点是，无论形势多么复杂，挑战如何艰巨，决胜全面小康和决战脱贫攻坚的目标都不能变，靶心也不能散，必须保质保量完成。这就需要我们牢牢把握以人民为中心这个根本坐标、稳中求进这个工作总基调和经济转型发展这个大方向，坚持短期解围与长期纾困“两条腿走路”，在保证短期政策力度的同时，立足长远谋划发展，激发更有为的新状态，拿出更有效的新招数，培育更强劲的新动能，推动更高质量的新发展。
风雨砥砺，初心如磐。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，积极主动作为，定能顺利实现百年梦想！
