【专家解读】

　　聚焦大事要事 科学定策施策

　　李春林 内蒙古自治区社会科学院院长

　　深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，就要按照自治区党委十届十二次全会要求，聚焦大事要事，科学定策施策，推深做实事关人民根本福祉和全区长远发展的重大工作，坚持不懈地推动高质量发展和高效能治理，在新时代全面建设社会主义现代化国家征程中书写内蒙古发展新篇章。

　　准确把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，切实抓好事关我区高质量发展和高效能治理全局和长远的大事。在对内蒙古的系列重要讲话和指示批示中，习近平总书记对把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障的期望和嘱托始终如一，对推动高质量发展和民族团结进步、精心呵护“模范自治区”崇高荣誉的要求和勉励始终如一。我们要紧紧抓住生态文明建设、经济高质量发展和民族团结进步这3件事关国家安全稳定、自治区经济社会发展和人民根本福祉的大事，提高政治站位，坚定战略定力，持之以恒加强生态环境保护，着力加快经济社会发展步伐，坚决守好民族团结生命线，抓大事、谋长远，有针对性地部署和推动对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。

　　深刻把握区情和发展大势，深入研究谋划内蒙古中长期战略任务和战略布局。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要求我们必须从全国改革发展大局出发，正确认识自身的优势和劣势，从全局、长远和根本上把握发展大势和规律，着力解决更好融入国内大循环、更好推进现代产业体系建设、更好构建新型城镇化格局以及加快提升科技创新能力等重大课题。我们要深刻认识到，在经济转型和高质量发展中，内蒙古面临许多不利因素，特别是科技创新能力不足、人才短板突出，已经成为制约我区经济转型发展的最大症结，迫切需要加以解决。与此同时，也要看到优势，这就是资源富集、绿色农畜产品供给和军工等产业优势，随着我国经济的深入转型和数字经济的蓬勃发展，这个优势正在日益显现出来。我们要充分利用能源优势、绿色优势和军工优势，转变思想观念和思维方式，摆脱“挖煤卖煤、挖土卖土”的路径依赖，发掘和构建能源与新材料新技术结合、绿色与现代农牧业和数字经济结合，以及军民融合发展等新优势，推动经济异军突起，快速发展。要紧紧抓住世界变局和我国经济深度调整的契机，以保障国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全为切入点，积极争取党中央的支持和区域经济的协同，融入国内大循环。还要进一步发挥区位优势，加大对外开放力度，在中蒙俄经济走廊建设以及向东北亚、西亚开放中发挥好“桥头堡”作用。新型城镇化是经济社会发展和人民生活改善的必然要求，也是推动经济高质量发展的重要动能，我们要切实克服地广人稀、生产要素分散的劣势，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。内蒙古是我国最早成立的民族自治区，各民族守望相助、团结进步是我们最大的政治优势，在边疆稳定、国家安全等方面，内蒙古肩负着重大政治责任，起着“模范自治区”的表率和榜样作用，要进一步发扬光荣传统，提高治理水平，实现高效能治理，为国家治理体系和治理能力现代化作出内蒙古贡献。我们一定要登高望远，跳出内蒙古看内蒙，放眼世界、放眼全国、放眼未来，深入研究谋划中长期战略任务和战略布局，努力在危机中育新机、在变局中开新局。

　　深入践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈地解决好关系人民群众安居乐业、安危冷暖的实际问题。习近平总书记强调：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化，得到实惠。”民生是头等大事。今年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来了困难和挑战。当前，我区消费、投资、出口下滑，财政收支矛盾加剧，民生特别是重点群体就业、低收入群众和困难群众生活压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显。这就要求我们必须坚持尽力而为、量力而行，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足各族群众多层次多样化的需求。同时，切实做好“六稳”“六保”工作，持续改善营商环境，深入加强基层社会治理，有效防范化解各类风险和各种矛盾，把解决眼前的突出问题和促进长远发展、长期稳定密切结合起来，坚决夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。我们一定要深入践行以人民为中心的发展思想，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民作为最高战略原则，坚持把为民造福作为最重要的政绩，大力发展民生经济和创新型经济，着力构建共建共治共享的基层治理体系，从根本、全局和长远的战略高度推动高质量发展和高效能治理。

　　【干部体会】

　　把“以人民为中心”的发展思想贯穿始终

　　屈振年 突泉县县委书记

　　习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，深刻阐述以人民为中心的发展思想，鲜明提出坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的政治要求和实践要求。我们要深刻理解讲话精神实质，树立践行以人民为中心的发展思想，坚定不移地把这一思想落实到各项决策部署和实际工作之中。

　　落实以人民为中心的发展思想，必须坚持人民至上，切实维护人民群众的根本利益。“要绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹。”近年以来，我县统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，持续抓实抓细“外防输出、严防输入”各项工作，切实保障群众身体健康。聚焦聚力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入落实“两袋米”“两头牛”决策部署，强力推进“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程，加大金融扶持力度，建立大畜保险基金，完善畜牧业服务体系，着力提升牛产业入户覆盖度和受益率。深入实施五业联动、百亿攻坚“5211”工程，延伸工业产业上下游链条，建立更加稳定的农企利益联结机制，把群众牢牢“镶”在致富产业链上。加快发展全域旅游、乡村旅游，规划建设“杭盖突泉”文旅区、“牛米春州”农旅区和“草原能源”工旅区，探索“公司+合作社+农户”旅游发展模式，带动农户发展旅游经济，确保如期全面建成小康社会。

　　落实以人民为中心的发展思想，必须紧紧依靠人民，充分发挥人民群众的智慧力量。“我们要坚持人民民主，更好把人民的智慧和力量凝聚到党和人民事业中来。”面对当前严峻复杂的经济社会发展形势，我县将加快发展惠民金融、惠企金融，搭建“政银企担”合作平台，增强对实体经济、小微企业和富民产业的支撑力，培育经济发展新动能。加快实施“规划提档、平台提质、园区提升、服务提效”四大行动，优化“一园多区”布局，全面推进园区振兴，为大众创业、科技创新提供良好发展平台。强化电商人员培训和品牌营销，引导实体商户开发电商业务，探索发展夜间经济，形成业态集聚效应，广泛培育新消费热点。以“人才强县”工程为统领，持续推进与科研机构、高等学校、科技型企业创新合作，拓宽人才引进“绿色通道”，为全县经济社会发展提供强有力的智力支撑。

　　落实以人民为中心的发展思想，必须不断造福人民，着力解决人民群众身边的突出问题。“要把为民造福作为最重要的政绩。”正确的政绩观就是时刻把人民群众安居乐业、安危冷暖放在心上，为老百姓做好事实事。我县将深入贯彻“四个不摘”要求，对不稳定脱贫户、边缘户跟踪落实防贫措施，加大产业帮扶，强化兜底保障，实行政策叠加、精准滴灌，不断巩固提升脱贫攻坚的质量和成色。重点实施十项民生工程，着力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，持续增进民生福祉，不断满足群众对美好生活的向往。

　　落实以人民为中心的发展思想，必须牢牢植根人民，永远保持与人民群众的血肉联系。“我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”在全面建成小康社会和在新时代全面建设社会主义现代化国家征程上，我县将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，稳定建立“党群服务·一争三扶六到户”帮联机制，切实搭建常态化社会治理、便民服务载体。县级层面，组建党群服务中心，推动文明实践、社会治理、党群服务工作融合运行，着力强化县级对社会治理和服务群众工作的顶层设计；乡镇层面，以“一争三扶”为支撑，着力探索乡镇推进社会治理和服务群众全新路径；村级层面，以“六个一”活动为重点，着力推动社会治理和服务群众工作重心下移；农户方面，以“六到户”工作为抓手，定期组织机关干部集中入户，收集民意、排忧解难，推动“收入倍增测算到户、产业规划引领到户、致贫返贫防控到户、庭院管理评比到户、文明实践培育到户、社会矛盾化解到户”，着力打通社会治理和服务群众“最后一米”难题。同时，扎实开展“深入基层、体察民情、解决民忧、推动落实”专项工作，畅通群众沟通渠道，切实做到问需于民、问效于民。加强作风建设，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断厚植党执政的群众基础，为县域高质量发展提供坚强保障。

　　【总编辑点评】

　　识大局谋长远抓大事

　　家有三件事，先拣紧的做。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，实现经济社会发展目标任务艰巨繁重，再叠加新冠肺炎疫情影响，做好全年工作难度更大、要求更高。

　　面对复杂形势和繁重任务，首先要有大局意识，对愿景目标、工作进展、矛盾问题、改革举措等做到心中有数。同时又要突出重点、抓住主要矛盾，善于从根本的、关键的、主要的环节上着手，以重点突破带动全局跃升。

　　重点工作，重在落实。按照自治区党委十届十二次全会的决策部署，各级各部门要发挥好把方向、管大局、保落实作用，对于关系我区全局工作和长远发展的重大问题、重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程，要一个环节一个环节地紧盯不放、一个步骤一个步聚地持续推动。特别是对那些牵涉领域较多的大事情、必须按时保质完成的硬任务、社会领域长期积累的难问题，更要以滴水穿石的坚持抓落实、以一锤接着一锤敲的坚韧求突破，该启动的要尽快启动，该推开的要及时推开，该一杆子插到底的要抓紧到位。

　　秉纲而目自张，执本而末自从。紧紧抓住扩大内需、深化供给侧结构性改革、加快建设现代产业体系等重点工作，激发广大干部群众的创造力，调动一切可以调动的积极因素，精准发力、锐意进取，就一定能带动全区各项工作开创新局面、取得新成效、跃上新高度。