土右旗2600平方公里的土地上，有9个乡镇(管委会)，201个行政村、556个自然村，总人口36万人。2013年底全旗仍有贫困人口的自然村207个，自治区级贫困村2个，建档立卡贫困人口4254户10959人，贫困发生率4.28%，个别沿黄地区贫困村贫困发生率高达30%。

　　“全面建成小康社会一个也不能少，共同富裕路上一个也不能掉队！”土右旗委、旗政府坚决扛起打赢脱贫攻坚战责任，围绕一个目标、突出五个重点、打好9场歼灭战的“1509”总体部署，将整个脱贫攻坚战役划分为2014-2018年攻坚战、2019年歼灭战、2020年巩固战三个阶段，将9个乡镇(九管会)统编为9个战区。

　　成立以旗委书记、旗长任双总指挥长、旗委常委领导干部任战区指挥长，战区下设19个攻坚组的旗乡村三级攻坚体系。强化旗乡两级主体责任、常委领导干部包乡责任、扶贫办统筹责任、行业部门推进责任、驻村干部一线责任、村“两委”干部基层责任、帮扶责任人具体责任的责任体系。

　　3300多名扶贫干部受命出征，他们顶烈日冒酷暑，迎风雪踏泥泞，进百家门、问百家贫、扶百家困，以初心照亮扶贫征程，用信心凝聚爱心力量，凭恒心续写脱贫华章。

　　落实落细“两不愁三保障”

　　攻坚以来，土右旗把“两不愁三保障”作为打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标，以决战决胜的决心、落实落细的要求、聚焦聚力的措施，精准精细夯实了脱贫基础。

　　饮水安全方面，累计投资2.4亿元实施水厂建设、净化罐改造、加压泵站扩容、安装前置过滤器等13项安全饮水巩固提升工程，健全农村饮水安全管理责任体系，加强水质检测，保障水质、水量、供水率、方便取水，精准到户保证了农村和贫困家庭饮水安全。

　　义务教育方面，投资6490万元实施农村办学条件提升工程，投资382万元全面落实1609人次建档立卡贫困家庭学生“免、补、助、奖”等资助政策，开展教师“一对一包联送教上门”活动，实施贫困家庭学生台账化精准控辍，杜绝了因学致贫、贫困学生家庭失学辍学问题。

　　基本医疗方面，累计投资3050万元，采取“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障、旗内医院先诊疗后付费免押金、“一站式”医疗报销、全覆盖贫困户家庭医生签约服务、防返贫致贫“专项救助基金+防贫保险”等措施，实现贫困人口不因病返贫、医疗有保障。

　　住房安全方面，累计投资1.7亿元，实施新建住房1532套、C级危房加固维修102套，新建住房验收全部合格，加固维修房屋安全等级评定全部达到B级以上，贫困人口住房安全全部得到有力保障。

　　产业发展拔穷根

　　土右旗委、旗政府坚持以市场为导向，下大力调整产业结构，纵深推进农村产业革命，按照“五式”推进产业扶贫总体部署，土右旗累计投入产业扶贫资金1.55亿元，链接建华禽业公司、双有食品公司等106个带贫益贫企业(合作社)，开展“五式”产业扶贫，助推贫困人口产业增收、稳定脱贫。

　　“菜单式”。采取封顶奖补3000元措施，鼓励支持有劳动能力贫困家庭至少发展1项种养加增收产业，增强内生动力和造血功能，431户“点菜”贫困户户均增收2000多元。

　　“订单式”。发挥扶贫龙头企业(合作社)带贫益贫作用，兜底或高于市场价收购贫困户农产品，既解决贫困户产品卖难问题又能卖出好价钱，946户签约户户均增收约1200元。

　　“托管式”。发挥村集体企业、致富带头人帮带作用，对无劳动能力贫困家庭有形资产进行托管经营，密切利益链接，545名贫困人口无风险托管、收入稳定保障。

　　“资产收益式”。链接建华禽业、双有食品等品牌企业，以专项扶贫资金固定资产，按协议获得资产收益，根据无劳动能力贫困户比例拨付各村，对1122名贫困人口给予差异化分红，人均增收500元左右。

　　“服务式”。结合产业扶贫指导员制度，357名指导员对有劳动能力和弱劳动能力贫困人口进行生产技能培训和实用技术培训，累计培训21000多人次，贫困人口致富能力有效增强。

　　激发贫困群众内生动力

　　为全面支持好贫困群众稳定增收，土右旗广泛开展就业扶贫，结合“两库一平台”建设，精准推送就业创业信息4000余次，针对性开展就业创业培训15000多人次，累计提供就业岗位1297个，人均年增收约2万元。

　　为进一步激发贫困群众内生动力和造血功能，根据产业发展和创业周期，累计发放扶贫小额信贷971户、3900多万元，贫困群众应贷尽贷，184户贫困户摇身变成了牛羊养殖大户、红辣椒等科技种植示范户。

　　同时，“五进”对接承销、龙头企业带销、电子商务营销、网红带货推销、帮扶单位助销、党员干部购销、旅游带动促销、宣传推介展销等消费扶贫“八销”措施，帮助带贫益贫企业(合作社)、贫困群众销售扶贫产品达8600多万元。

　　据了解，2014年以来，土右旗坚持政府主导、部门支持、全社会参与，不断夯实“五个一批”、19个专项推进组责任单位、63个包联单位的责任担当，投入基础设施建设、产业发展等各类资金达10亿元以上，实施民生和惠民项目1200多项；组织动员驻旗企业、本土企业、乡贤和社会爱心人士，为村集体发展和贫困群众提供物款帮助累计达8500多万元，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局全面形成。

　　2019年年底，随着298户590名剩余未脱贫贫困人口稳定脱贫，全旗建档立卡贫困人口1598户3114人提前一年实现全部稳定脱贫。

　　2020年，通过持续深化“三保障”“三精准”“三落实”精准扶贫、精准脱贫举措，全旗贫困群众生产生活条件得到全面巩固，贫困群众收入来源稳定，年人均纯收入全部达到6000元以上，高质量稳定脱贫。(记者姬卉春实习生刘晓彤)