包头青山区:优化营商环境出新招 奏响发展新乐章
内蒙古新闻网  21-05-25 09:54  【打印本页】  来源:包头日报

  万科中央公园

  青山区市民大厅爱心窗口

  青山区市民大厅自助服务区

  青山区阳光湖公园景观  □文/王媛图/王浩

  市场经济是“候鸟经济”,哪里营商环境好,项目就在哪里建,产业就在哪里兴。青山区以创一流营商环境为目标,科学谋划、深入调查、创新实践,以抢抓落实、久久为功的干劲,狠抓执行力,力求每项指示、目标、任务落实到位,创先争优。坚持集中攻坚与持续完善相结合,全力冲刺,竖起企业群众满意度标杆,为全区一流营商环境优化再谱新曲。

  登高望远对标先进营商环境“主调”更响

  随着优化营商环境工作的向深推进,青山区发挥统筹引领作用,主动拉升标杆,把提升营商环境,优先列入区委、政府重要议事日程,对标浦东先进做法,将责任落实到位。

  健全机构,迅速行动。构建高位推动、上下联动的工作格局。根据工作要求变化及时调整升格营商环境领导小组,区委书记、区长担任双组长,高频调度领导小组常态跟踪推进,坚持大事上会快定调,日常小事不过夜,定期调度、一线调度、刚性调度“三管齐下”,及时协调解决各种“疑难杂症”,为提升政府能力,优化营商环境扫清障碍。领导小组下设办公室和8个专项工作组,各司其职,分工负责,稳步推进全区营商环境对标浦东和创先争优两个方案的落实。

  制定方案,措施可行。对标一流,结合青山地区实际起草制定《青山区对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》21个方面96项,《青山区营商环境评估指标“创先争优”方案》17个方面100项。确保推动营商环境工作有精细的设计、清晰的路线和可操作的措施。立足问题导向、需求导向和结果导向,聚焦网上政务服务能力建设中的难点和关键点,制定《青山区网上政务服务能力整改方案》,提升网上政务效能。

  领导表率,亲力亲为。政府区长坚持每月到市民大厅现场办公,通过“区长办公窗口”,第一时间掌握企业和群众关注的堵点难点问题,指导推进政务服务智能化、标准化、便民化。带头深入学习掌握“互联网+政务服务”“线上办”“网上办”“掌上办”等“线上服务”流程业务,促进打通服务群众“最后一米”。入驻大厅部门“一把手”也定期到窗口办理事项,带头提高业务素养和服务质量,当好企业群众的“贴心人”。

  删繁就简优化流程并联审批“大戏”劲弹

  通过多轮审批事项精简,对服务事项进行全面“扫描”,深度“体检”,青山区全链条优化审批流程,找准改革的突破点,确保措施行动真正利企便民。

  主动加压,优化审批流程见实效。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则梳理出青山区政务服务事项清单5654项。开展“四减两优”事项精简梳理工作,事项办理流程压缩5%,申请材料压缩8%,办理时限压缩22%。通过优化办事环节、整合办事材料、全力推动业务整合和流程再造,编制形成青山区“一件事一次办”目录清单75项,子项167项。

  主动发力,“一件事一次办”率先实现。以“一件事”改革为契机,依托信息化建设,以一次告知、一表申报、一口受理、一窗发证为抓手,通过推动企业群众“一件事”线上线下“一次办”,实现更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动”。办事群众只需要填写一套表,带全清单材料,具体业务流转,工作人员全程代为办理,坐等领取证照。4月23日,率先在全市产生办件量。体现为群众办实事从“口号”转化成了“行动”。切实将办事的“窗口”当作改革的“主场”,将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”。

  主动担当,“一业一证”先试先行。全面落实国家关于审批服务便民化、加快推进食品经营许可改革,呈现“证照联办+一业一证+告知承诺”许可新模式。4月30日,在全市率先对低风险食品经营领域,整合营业执照与食品经营审批资源,优化准入服务,实现了营业执照与食品经营审批事项“一次受理、一次审批、一次发证”。进一步简化了市场准入程序,从根本上解决企业开办过程中“准入不准营”难题。“一业一证”开辟了“照后减证”和简化审批的新路径,解决了“办证多”问题。对符合办理条件的食品经营企业办理时限缩短至1个工作日内,实现企业“准入即准营”,对进一步激发市场主体活力具有重要意义。

  倾听民意精准服务特色窗口“和声”悦耳

  在优化营商环境大行动中,青山区始终关注民之所想、民之所向、民意所指,直面群众的烦恼、企业的掣肘、服务的梗阻,刀刃向内,以群众“答不答应,满不满意”为检验标准,开设特色窗口,认真听取群众意见,找到真问题,解决真问题。

  “好不好”群众说了算。开通网上评价和现场评价渠道,企业和群众可通过包头市政务服务网、全市一体化在线政务服务平台、“鹿城之窗”自助终端等线上完成对各部门服务工作的在线评价,同时购买评价器放置大厅,方便企业和群众对服务过程进行评价。截至目前,累计接受“好差评”评价37374次,好评率100%。还制定了调查复核和督办整改机制,对评价内容进行回访,及时将结果反馈给申办人,并将核实后的部门整改情况进行汇总,定期反馈。

  “代您办,帮您办”,一包到底。在市民大厅设立市场主体开办项目投资自主申报服务专区、建立健全代办帮办制度和考核机制,完善代办帮办服务,形成“中心、部门、企业群众”三位一体的联通互动、无缝衔接的代办帮办服务网络,建立代办帮办服务团队,为企业和群众提供“一对一”代办帮办服务,变“企业群众办”为“政府办”,积极创新服务模式。推行延时服务和预约服务,将老年人、残疾人等弱势群体同时纳入代办帮办服务范围,自主申报服务专区设立以来,青山区市民大厅代办帮办累计办件3000余件,日均办件量达到百余件,群众满意度达到100%,极大程度地缓解了窗口压力,解决企业群众办事难、排队时间长的问题。

  “悉听群众之声”及时解决问题。在大厅设置了“悉心听”窗口,通过表扬、投诉、咨询建议、管家服务4个面对面对接平台,方便办事人第一时间表达诉求、反映情况,有效解决老大难问题。设置2名政务服务阅验员,以企业和群众身份体验办事流程,感受和发现咨询、取号、排队、填表、提交申报材料等环节中,不方便、效率不高等方面的问题,来解决审批过程中,材料多、环节多、流程不优、信息共享不足、告知承诺运用不够、技术手段应用不充分等问题。

  深化改革提标提质精细服务“新歌”齐奏

  青山区坚持把深化“放管服”改革作为转变政府职能的重要抓手,切实做好事项、人员、权限的“集中”和“到位”,推动行政审批事项及办理流程的标准化,把推进政务服务“一体化平台”建设作为重点突破任务,体现精细服务。

  抓数据基础,事项梳理不断“提标”。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则,组织区直部门对区本级政务服务事项进行了集中全面的梳理、调整,按照“2+2”的模式确立事项,即各部门工作人员梳理,分管领导把关,报送政务中心业务股审核,分管领导审定。梳理出青山区政务服务事项清单5654项,其中公共服务事项90项,依申请事项512项,依职权事项5052项。

  狠抓资源整合,“一网通办”不断“提速”。先后组织开展了依申请、公共服务事项清单的认领、编制、发布工作,并对业务办理项拆分、实施清单编制、申请材料颗粒化梳理、审查要点梳理、提交情形分类等精细化梳理工作进行了明确的要求。在一体化在线政务服务平台已认领实施清单502项,已编制、发布428项,综窗通过使用一体化平台已累计办件3487件,办结率100%。在提高在线服务成效度方面,青山区申请事项承诺时限在法定时限的基础上压缩比为80%,最多跑一次事项比为99.7%。

  狠抓服务作风,“一窗式”综合受理不断“提质”。按照“受审分离”的原则设置五类主题综合受理窗口。通过政府购买服务招录20名“一窗式”综合受理工作人员,积极推行“一窗口受理、一站式服务”,综合受理涉及事项130项。实现市民大厅“前台综合受理,后台分类审批,窗口统一出件”的服务模式。以提升窗口精细服务为关键抓手,开展窗口服务,制定《青山区窗口政务服务星级评价办法》,从办事群众体验、窗口服务、业务流程、工作质量、服务评价等五个方面,通过关键指标、创新指标和挑战指标,分五个星级来量化。

  创新实践、争创一流。青山区聚集各类资源要素,抢抓碳达峰碳中和历史重大机遇,努力打造一流营商环境的热潮迅速涌起。在区委、区政府的坚强领导下,全区上下协同联动,推动区域实现着新一轮全面振兴。建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头的力量也在汇聚、任务在落实、成果在显现……


[责任编辑: 胡浩]
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