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脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。内蒙古地广人稀，农牧民生活居住比较分散，生态环境脆弱，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴上难度大、挑战多，要坚决守住防止规模性返贫的底线。要发展优势特色产业，发展适度规模经营，促进农牧业产业化、品牌化，并同发展文化旅游、乡村旅游结合起来，增加农牧民收入。
——摘自2021年3月5日习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。
牢记嘱托，矢志攻坚。脱贫攻坚战打响以来，我区累计实现减贫58万户、157万人，3681个贫困嘎查村全部出列，31个国贫旗县、26个区贫旗县全部摘帽退出，脱贫攻坚目标任务如期完成。
站在新生活、新奋斗的新起点，内蒙古鞍马未下、再上征程，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫的底线，精心谋划脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。
□内蒙古日报社融媒体记者 韩雪茹 通讯员 董文达
这是一份沉甸甸的成绩单。
建档立卡贫困人口人均收入由2015年的3019元增加到2020年的13159元，年均增长34.2%；
所有贫困嘎查村均配齐卫生室、村医、文化室、文化广场和超市，集体经济均有稳定收入且实现递增；
累计向脱贫攻坚一线选派优秀党员干部8.5万名，累计培训各级扶贫干部50.3万人次，为乡村振兴储备了强有力的人才支撑……
详实的数据，鲜明的民生底色。从解决温饱问题到攻克最后的“贫困堡垒”，内蒙古上下同欲、扎实苦干，如期完成了脱贫攻坚目标任务。
一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。内蒙古巩固成果、守牢底线，层层压紧压实责任。
——全区各地严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、现有资金支持和帮扶力量的稳定性、连续性，并把各项政策举措落实落细落到位，让老百姓吃上“定心丸”。
——健全防止返贫动态监测和帮扶机制。除了把脱贫不稳定户和边缘易致贫户纳入监测范围，还对所有农牧户分层分类进行动态监测，重点监测他们的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。
——巩固“两不愁三保障”成果。继续推动落实好教育、医保、住建、水利等行业主管部门职责，加强部门间沟通配合，完善协调联系机制，形成巩固脱贫成果合力。
——做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。多措并举开展好后续产业扶持和就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。进一步完善安置区党支部、居委会设置，推动网格化管理，引导搬迁群众参与社区管理，促进搬迁群众融入新环境，适应新生活。
——加强扶贫项目资产管理和监督。开展扶贫资产清产核资工作，对2012年以来扶贫资金投入相关项目形成的扶贫资产进行分级分类确权登记，指导脱贫旗县建立公益类、经营类和到户类三本台账，落实管护主体，做好规范管理。
政策不留空白，工作不留空档。我区找好结合点、编好“麻花辫”，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
镜头1——撑起防止返贫“保护伞”
在赤峰市巴林左旗隆昌镇隆兴村，脱贫户任海一家迎来了新生活。“多亏了这10万救助金，日子有了新盼头！”任海逢人便说。
2019年，任海的老伴儿患上了脑淤血，四处辗转看病，医疗费用达到了40多万元。经医保、商保、大病救助等政策救助，还有22万多元需自付。这对任海来说无疑是“天文数字”。
正在任海愁眉不展的时候，好消息传来。2020年8月，隆昌镇结合赤峰市国家扶贫改革试验区建设项目，围绕减少返贫和防止新的贫困发生，全面落实“防贫保障基金”政策。隆兴村驻村工作队根据任海一家的情况，及时帮他申请了防贫保障金。10万元的防贫保障金，为这个家庭撑起了防止返贫“保护伞”。
任海家的变化，只是巴林左旗巩固脱贫攻坚成果的一个缩影。该旗以产业发展增收、医疗救助保障和脱贫嘎查村提升发展为重点，研究制定了《建立健全长效机制巩固提升脱贫成果实施方案》，通过设立“防贫保障基金”，为农村牧区收入不高不稳的脱贫户和低收入边缘户带去福音。同时，建立完善巩固成果防止返贫的大数据平台，围绕“两不愁三保障”主要指标，密切跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减、支出骤增户，建立预警机制，对重点对象实时监测，提前发现并识别存在返贫致贫风险人口，及时采取针对性的帮扶措施，将风险把控关口前移，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。
巩固脱贫攻坚成果，产业是关键。在巴林左旗，肉牛产业成了打开致富大门的“金钥匙”。和泥、码砖、打地基……隆昌镇南湾子村张振广正忙着扩建新牛舍。
“今年计划新建350平方米的棚圈、300平方米的草料库、200立方米的青储窖，国家补贴11万余元，资金问题就解决了。现在我家有十几头牛，收入不错。牛舍建好了，养牛规模能扩大到80多头。”张振广觉得养牛能挣钱，准备大干一场。
近年来，巴林左旗不断加大肉牛养殖贷款贴息和技术指导力度，撬动社会资本积极参与产业发展，通过“规模化养殖场带专业村、专业村带农户”的发展模式，着力打造省际通道沿线肉牛产业示范带，同步构建以北部5个苏木乡镇为主的肉牛集中繁育区。
目前，全旗肉牛饲养总量已达到20万头、年出栏能力10万头以上，带动2026户4254名贫困人口实现户均年增收3000元以上。
镜头2——美丽乡村入画来
春光明媚，正是出游的好时候。在鄂尔多斯市伊金霍洛旗伊金霍洛镇龙虎渠村，一群从城里来的小朋友正在这里开展研学。浇水、挖坑、栽树……研学基地一片欢声笑语。
“小朋友们不仅可以在孔雀园、鸵鸟园进行参观，亲密接触大自然，还能认养果树，体验农家乐趣。这几天已经有7家幼儿园的小朋友陆续认养果树，研学基地每天有200名左右的师生来实践。”驻村工作队队员郭利琴说。
据了解，立足于历史文化、城郊区位、生态环境和交通便捷等优势，龙虎渠村将产业发展和农村社区建设有机融合，出台了一系列促进文化旅游业、现代农牧业和城郊经济发展的政策措施，通过政策扶持、龙头企业带动、合作组织抱团经营、种养大户引领示范，不断促进产业发展，迈出乡村振兴新步伐。
美丽乡村入画来。如今，漫步龙虎渠村，一条条平坦洁净的水泥路环绕田野、穿越村庄，休闲绿地点缀其间，村民活动中心布局合理，村史博物馆、广场健身器材一应俱全……2015年，该村被评为全市文明嘎查村及全市美丽庭院示范村，2016年被评为中国美丽休闲乡村。
同时，龙虎渠村打造了集农业精品、人文特色、乡村旅游、休闲度假为一体的休闲农业。并推出“土地认养”模式，着力打造休闲娱乐、农事体验、亲子活动等全程农事体验基地。通过打造乡村旅游特色品牌，推动了乡村旅游业、种养业的发展。
不仅是龙虎渠村，夯实产业之基已经成为伊金霍洛旗推进乡村振兴的共识。目前，该旗引领带动138个嘎查村先后实施集体经济项目159个，吸纳“百企帮百村”企业帮扶资金突破1亿元，签订企地合力助推消费扶贫框架协议金额3.1亿元，全旗138个嘎查村集体经济收入均突破5万元，集体经济总额突破3亿元。今年，按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路，伊金霍洛旗设立了1亿元产业发展引导资金，重点培育发展生猪、肉牛、蔬菜杂粮等优势特色产业,构建“一村一特色”产业格局。
据介绍，2021年该旗将继续推进企地合力助推消费扶贫行动，立足现有企地合作规模，推动签约金额增加2亿元。在现有3个专馆6个专区的基础上，完成400台消费扶贫智能专柜的布放，拓宽农畜产品销售渠道，推动农牧业从“生产导向”向“需求导向”转变。同时，坚持规划先行，努力优化“三区”布局，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，打造西部精品农牧业聚集区、中部旅游休闲农牧业示范区、东部矿区绿色生态样板区。
治国之道，富民为始。从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现“乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新目标，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，内蒙古思路清晰、路径明确——
优先发展农牧业和农村牧区，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农牧业和农村牧区现代化。
实施乡村建设行动，把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，强化旗县所在地综合服务能力和苏木乡镇服务农牧民区域中心功能，推进牧区现代化试点。
推动公共服务向农村牧区延伸，完善公共设施决策、投入、建设、运行管护机制，建设好农牧民的生产田原、生态家园、生活乐院。
初心不改、方向不变，力度不减、脚步不停。立足新起点，踏上新征程，内蒙古积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新路子，努力书写产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的时代画卷。
专家点评
“十四五”时期,是我国“三农”工作重心历史性转移的关键期，将逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要牢记总书记嘱托，坚决守住防止规模性返贫的底线，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。自治区要抓紧出台五年过渡期内各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空档、政策不留空白。保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定，加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，接续推进脱贫地区高质量发展。民族要复兴,乡村必振兴。要全面实施乡村振兴战略，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农牧业和农村牧区现代化，实现农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。大力实施乡村建设行动，让广大农牧民过上更加美好的生活。()
评论
民族要复兴，乡村必振兴。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，既是关系全局的重大问题，也是做好新时期“三农”工作的总抓手。要实现这一宏伟蓝图，还需付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
推进乡村振兴如同下棋，需要具备战略定力，统筹谋划、谋定而动。从巩固脱贫成果到推进乡村振兴，要处理好“稳”和“变”的关系，坚决守住防止规模性返贫的底线，合理把握政策调整的节奏、力度，根据实际情况该延续的延续、该调整优化的调整优化，避免出现急转弯等情况，做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。比如说，主要帮扶政策要保持总体稳定，产业发展类政策要调整优化，确保工作不留空档、政策不留空白。
推进乡村振兴，关键要秉持精益求精的精神，聚焦短板弱项，狠抓薄弱环节，拿出切实举措，不能浅尝辄止、应付了事。我区地广人稀，农牧民生活居住比较分散，加之城乡发展不平衡，农村牧区基础设施及公共服务不完善，技术、资金、人才、市场等要素支撑还不够强。对此，既要有针对性地补充“营养”、治疗“病根”，破除一切体制机制障碍，因村制宜、精准施策，还要善于与先进地区对标、向先进地区学习，寻良方、觅良药、问良策，助推我区乡村振兴工作出成绩、见实效。
幸福都是奋斗出来的。站上新起点、踏上新征程，我们要咬定青山不放松、脚踏实地加油干，努力绘就内蒙古乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。
