群租最高要罚3万

　　12月16日，住建部的官方网站上出台了《商品房屋租赁管理办法》。该办法第8条规定：出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。违反该条规定，由直辖市、市县人民政府建设或房地产主管部门责令限期改正，逾期不改的，可处以5000元以上3万元以下罚款。

　　同时，房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。而承租人要转租房屋，需经出租人书面同意。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。

　　《办法》中的第8条规定，旋即成为业内关注和讨论的重点。这一规定，被业内解读为，房间不能隔开来出租、一个房间内不能租住多个人，全国各地普遍出现的“群租”现象将受到抑制，地下室等一批廉价的出租房将被禁止出租。更有中介人士表示，这一规定将会间接推高市场租金。

　　【疑问】

一个房间能住多少人？

　　小程大学刚毕业，从苏州来到合肥打拼，因为收入少，他成为了蚁族的一员。

　　对于刚出台的租房新规，小程表示很无奈，“刚辞了工作，目前处于待业状态，如果不给群租，对我有很大的影响。”

　　在合肥郊区，出租房群租已经成为了一门职业，不少包租公还开起了“分店”。

　　小杜是一个职业的群租包租公，对于新规，小杜提了一个所有包租公包租婆都关心的问题，新规实施以后，一个房间到底能租给多少人呢？“‘人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准’是什么意思？到底可以租给多少人？”

　　合肥最低的人均租住建筑面积是多少呢？“目前对人均租住面积没有具体的规定。”合肥市房产局工作人员介绍，新规刚刚出台，合肥目前还没有出台相应的具体规定，对于出租房及群租房屋的管理，明年将出台新规定。

　　【众生相】

80平方米的房子里 住了12个人

　　19点，刚刚下班的张群飞回到了自己的“家”，一股夹杂着鞋臭味和湿衣服味的气息扑面而来。这个80平方米的2室一厅内住满了12位房客，这个时间，有些人正在呼呼酣睡，有些人正在煲着电话粥，她只好蹑手蹑脚走进房内。

　　张群飞租住的房子位于南京华侨路房产局对面一个旧小区里，因为所工作的一家大型美容院就在附近，公司选择了这个距离单位步行5分钟的房子。记者征得张群飞同事的同意进入到这处住所，狭窄的客厅两侧分别摆放着一张双层高低床，小房间内摆着两张与客厅外形相近的铁床，大房间内也有3张铁床。“不要租金，这是最有诱惑力的。要是不住公司的宿舍，我们这点工资怎么够租房子？”张群飞无奈地向记者表示。

　　群租生活一景

　　“这里住的都是我们单位的员工，我们每个月的收入都是拿提成，少的每月才1000多，根本租不起房子。”张群飞告诉记者，一群同事租住在一起，其实烦恼也挺多的，一般都不敢出声，怕打扰同事睡觉。另外安全有时候也成问题，曾经就有同事用“热得快”烧水，差点引发一场火灾。

　　在调查中记者了解到，在南京的中央门、新街口、湖南路、集庆门等地，存在着大量群租房现象，而租住群体主要以服务机构的工作人员以及建筑工地的农民工为主。

　　【调查】

房价太高被迫群租

　　“群租都是被迫的，没人愿意毕业后还挤在鸽子笼里。”南京网尚研究机构的一位专家表示，他们曾经做过一次问卷调查，共采集了南京地区460份有效样本，对工作年限在3年内的小年轻住房问题做了一次摸底。调查结果显示，这部分人群买房的比例很小，只有26.5%，且全部靠贷款按揭买房。有50.4%的人通过租房解决住房问题，与父母合住或单位提供宿舍等住房方式的占23.1%。同时，有21.1%的人，租住的住宅面积少于10平方米。

　　买不起房只能租房，他们能承受的租房价格又是多少？数据显示，他们当中，房租400~500元/月的比例最高，而租金在600元/月以下的占到了调查总数的66%。我爱我家的统计数据显示，南京鼓楼、玄武等几个热点区域的租金水平，正在随着房价不断上涨而动。

“蚁族”再调查:半数不认为自己是“弱势群体”

　　2007年,青年学者廉思开始组织课题组进行“蚁族”群体研究。2009年,他的课题正式被国家立项——《潜在危机:中国“大学毕业生低收入聚居群体”与社会稳定问题研究》,并在此基础上于当年9月出版《蚁族》一书。今年3月到8月,廉思团队又在全国7个城市进行了“蚁族”生存状况调查,形成了最新报告。 >>>>详细

全国“蚁族”超百万 八成状况一般

　　近日，社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告(2010)》在京正式发行。该报告指出，目前，仅北京地区保守估计“蚁族”就有10万人以上，此外，上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、南京等大城市也都大规模存在这一群体。据初步分析,全国“蚁族”人数将在百万人以上。 >>>>详细

　　【观点争锋】

支持方：这个规定很人性

　　这两年，群租房引发的官司很常见，最出名的大概是北京的“群租第一案”，一套三居室被分隔成了12间小屋，出租给20多人，最后污水淹了楼下。后来，很多深受群租其害的业主们还在网络上结成了“反群租联盟”。群租的罪名大概有：1.群租人员混杂，带来治安问题；2.卫生、噪音等扰民问题；3.改造房间带来的隐患等安全问题；4.使用公共设施的人增多，带来设施损耗报废加快、配套资源可能不够用等问题。

　　另外，也有人认为，租客的安全在群租房也得不到保障，取消群租房保障了他们的生命安全，这才是最大的人文关怀。

反对方：不能无视弱势群体的利益

　　曾经，城中村是城市低收入人群心中的“伊甸园”。但是，随着各地借助房市调控政策之机，为稳定房价，加大城中村改造力度，城市在变得光鲜的同时，弱势群体传统的廉价生存空间，不可避免地遭到强力大幅挤压，生存成本又怎能不随之大涨？一项调查显示，67.2%的人感觉目前城市中存在租房难问题。若不是没有办法，谁愿意住在如此逼仄的空间中？

　　城中村没有了，房租持续徘徊在高位，廉租房、公租房的建设跟不上，甚至公租房的租金比市场价便宜不了多少，在这样的情况下，让这些弱势群体、底层群众往哪里去呢？…

　　还有一种观点认为，对第三方业主来说，群租对他们的利益损害只能算微小损害，而对弱势群体则裨益巨大，这涉及到他们最基本的生存权问题，两种权利相碰撞，肯定是最基本的生存权优先受到保护。

　　所以看起来，取消群租房、拼租房、地下室，其实最直接的是两个群体利益的对立，对于不是出租人的第三方业主来说，当然希望取消，而对于租客来说，他们希望能够在这个城市有一席安身之地。

　　【七嘴八舌】

禁止群租保护谁？

　　这样做的目的，应该是为了让承租人保持基本的体面和尊严，不居住在过于窄小的空间里。但它的实际效果，可能会使房屋供应更为紧张，加剧了供不应求的市场局面，从而助推房租的上涨。

　　政府制定政策时，应走出传统的包办一切的“父爱主义”思路，别一厢情愿保护当事人权益。事实上，在大量的行政管理中，应该坚持的恰恰是“放权”，保护当事双方自由、平等的权利，相关监督管理机构则只需坚持督促双方坚守“安全、守信”的原则即可。（文/童大焕）

抑制群租堵不如疏

　　对待群租问题，堵不如疏。如果不尊重房屋租赁市场的现实需求，没有足够出租房源保证承租人需要，一纸规定未必管用。要减少群租现象，政府何不多建一些公租房、廉租房，低价出租给都市蚁族呢？如此既能解决租房者的困难，又方便政府管理，效果会比硬性整治群租更好一些。（文/叶祝颐）

新规缺乏可操作性

　　“新规的出发点是好的，但是这样的规定缺乏可操作性。”安徽省社科院经济所副所长孔令刚表示，多年前针对群租市场，上海北京等大城市曾经出台过类似的规定，但是从目前这些城市依旧存在大量的蚁族和蜗居者。

　　孔令刚认为，对房屋租赁市场的管理是有必要的，禁止地下室出租，出发点是好的，因为群租存在消防、治安等诸多隐患。但是新规中的一些地方让人很犯难，“例如房屋租赁方必须要到房产部门备案，绝大部分租赁行为都不会备案。房屋租赁不备案，政府的管理和指导就无从谈起。”

　　【他山之石】

美国:民不举法不究

　　在美国群租现象很普遍。房主可将房屋租给二房东；二房东也可再将房屋租给其他人；有两三家同租一套公寓的，也有十几或几十人同租一套房间的现象。

　　美国各州都制定了比较完善的规范群租的法律，一旦出现纠纷，可以依据法律解决。

　　美国租房有不少潜规则，只要民不举，法律就不究。

　　在美国，很多邻里纠纷不用诉诸法律，只要拨打“911”报警电话就行，警察一般会在3分钟内出面干预。所以，群租者生活得小心翼翼，与邻居井水不犯河水。

英国：法规详尽 主抓房东

　　英国同样存在群租现象。为了治理群租，英国出台了十分详尽的法律条文，使群租过程中遇到的各种问题都有法可依。值得注意的是，这些规定中的大部分是约束房东的。

　　英国2004年通过的《住房法案》把群租屋定义为：至少3人居住；房客必须分属至少3个家庭；所有房客共用厨房、浴室或厕所。

　　此外，英国政府还于2006年2月15日拟定了《群租屋申领许可证令》。法令规定，凡所出租房屋超过3层、租户超过5人并共用厨卫沐浴设施者，房东就必须事先申请群租许可证，而要拿到这张许可证，房东不仅每5年需缴纳一笔可观的许可证费，本人还必须是没有犯罪前科也没有违反过群租法律的良民。群租房屋的燃气安全证书一年一检；房东必须为每个租户安装烟雾报警器并确保未被损坏；1~3人共用的厨房面积不得小于5平方米，5人共同厨房面积不得小于7平方米，一个厨房至多5人共用；至多5人共用一个卫生间和浴室；房东须为每个租户提供单独的洗手池……　　(综合《南京晨报》、《新京报》等媒体消息)