海勃湾区目前有137家食品加工小作坊，这些小作坊在方便市民生活，解决一部分人就业问题的同时，由于存在滥用添加剂、无标生产等违规问题，加工出的食品存在一定安全隐患。目前，因为没有地方性法规，监管部门对食品加工小作坊的监管成了难题。

　　按照国家规定的28大类食品分类，海勃湾区共有食品小作坊6类，其中糕点类加工小作坊84家，肉制品类加工小作坊35家，还有豆制品、食用植物油、淀粉制品等其他小作坊。这些小作坊大部分是租赁场所经营，年产值在100万元以上的有16家。根据海区质监部门的调查结果，这些食品加工小作坊均未达到市场准入条件，普遍存在生产经营管理制度不健全、不具备必要的生产条件、产品裸露存放、人员素质低等问题，多数小作坊从业人员无健康证。

　　这些食品加工小作坊是小本经营，在设备、技术人员配备上能力不足，因此加工车间环境卫生不达标，产品做不到批批检验合格后出厂，存在一定的安全隐患。自2009年《食品安全法实施条例》开始实施后，卫生部门不再对食品加工小作坊发放卫生许可证，而自治区目前尚未出台有法律依据的监管办法，因此有关部门对小作坊的监管失去了力度。

　　海区质监分局的彭局长认为，尽管远远达不到市场准入要求，但食品加工小作坊将长期存在。因为，多数小作坊业主是下岗失业人员，小作坊是其家庭生活的主要经济来源，一旦强制取缔，反而使这些小作坊从明处转到暗处，食品安全的风险将更加突出。

　　彭局长表示，必须尽快出台食品小作坊地方性法规，使治理小作坊有法可依。食品监管部门利用开业核准制度，由政府制定下发食品加工小作坊审核基本条件，对有一定生产规模和生产条件，但尚有部分环节不符合要求的小作坊，提出整改措施，对基本无生产能力的地下作坊坚决取缔，对季节性、临时性食品小作坊实施开业歇业申报制度，才能规范食品加工小作坊的生产行为，大大降低其带来的食品安全风险。 (罗琳)