11月16日,在澳大利亚堪培拉,到访的美国总统奥巴马(左)在澳大利亚总理吉拉德陪同下出席欢迎仪式。新华社/法新
哥斯达黎加是个什么样的国家?它离美国很近,人口450万,面积5万多平方公里,差不多相当于咱们的长江三角洲地带。据美国《基督教科学箴言报》报道,美国去年对有2.3亿多人口的印尼出口差不多和对哥斯达黎加的出口相当,只有区区69亿美元。而根据印尼方面的统计,中国对印尼的出口是204亿美元。这两个数据的对比可以部分用作美国急于“重返亚洲”的注脚,亦可用来解释美国“重返亚洲”未来的重点会在哪里。
此次东亚峰会也是一个例子。对奥巴马来说,真可谓不虚此行。这倒不是美国喊了一阵子的“重返”得到了多少回应,而是美国在印尼拿下了一个特大订单。印尼狮航决定以217亿美元的巨资购买波音公司230架飞机。白宫随后表示,奥巴马本次亚太之行宣布的总订单将超过250亿美元,能支持12.7万就业岗位。
与之形成鲜明对照的是,中方在此次会议期间宣布,将设立30亿元人民币的中国—东盟海上合作基金,逐步形成中国—东盟多层次、全方位的海上合作格局。2009年,中国承诺向东盟国家提供150亿美元信贷共支持了50多个基础设施等建设项目,涉及几乎所有东盟国家。此次中方决定将追加100亿美元信贷,其中包括40亿美元优惠性质贷款。而日本首相野田佳彦18日也表示,日本将向东盟提供2万亿日元(约合人民币1650亿元)的基建项目援助,用于帮助东盟国家建设机场和道路等。
美国领导人一面喊着“重返亚洲”,一面大赚了一把,情有可原,因为经济本来就是美国战略的“终极目标”。不过,对照中国的做法,人们难免会对美国打上个问号:美国的做法具有可持续性吗?
说一千道一万,经济还是美国最重要的问题。奥巴马回到白宫,摆在他办公桌上的最重要文件,一定是与美国经济现状,特别是与失业率是否下降有关。因此,对于美国“重返亚洲”,我们不仅要听美国是怎么讲的,更要看美国的经济究竟会怎么走。
以10+3为基础的东亚合作,目前正处于蓬勃发展的良好时期。中国与东盟的贸易规模在过去20年里扩大了37倍,东南亚则成为日本企业在海外的第一大投资目的地。10+3推动了整个亚太区域经济的整合与发展,东盟正在考虑整合东盟分别与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰已经达成的自由贸易协定(10+5)。
东盟中日韩的合作步步加深,其中一个主要原因就是,这些国家吸取了由西方引发的金融危机的教训。亚洲如果不能更加紧密地携起手来,减少对西方经济的过度依赖,在金融风暴到来时,势必还会成为别人的“泄洪区”。因此,继续深化10+3的务实合作、巩固10+3主渠道地位,有助于促进东亚乃至全球稳定与发展。
今后亚洲和亚太地区的双边和多边合作究竟应当采取何种机制好,那要看能否提供更多双赢和多赢的机会。美国参与亚太合作,理应承担起大国的责任,为亚太地区的合作、和平与发展做出更大贡献。这才是美国长久获益的基础。
包括10+3在内的所有亚太国家,都迫切希望看到美国经济的回升,也愿意加强与美国的经贸合作,尽力为美国经济回升提供支持。毕竟,美国是全球最大的经济体。但是,美国经济回升的关键还要靠自身的努力,如果一门心思只想着如何巩固自己的主导,怎样靠一些“算计”来获利的话,那就不要怪亚洲国家没工夫陪美国玩陈旧的战略扑克了。(丁刚)