平坦整洁的水泥路，整齐划一的院墙，村民院门口的粪堆、垃圾堆悄然无踪；村里有了文化活动室，还有的建了文化广场，读书、看报、文体娱乐有去处；长久以来“靠天吃饭”的坡耕地，因为有了深水井，变成了旱涝保收的增收田……

　　2011年11月11日至26日，记者深入到全盟六个旗县市和农场局的部分村屯和连队，亲眼目睹了农牧民生产、生活悄然发生的变化。而这些变化源自于财政“一事一议”奖补项目的实施，政府通过补助和奖励的方式，对村级公益事业建设进行投入。有效发挥财政资金“四两拨千斤”的引领作用，调动农民参与公益事业建设的主动性。使“一事一议”奖补项目实实在在成为老百姓自己的项目，成为新农村建设的新动力。

　　重民生顺民意

　　农村牧区税费改革逐步取消了嘎查村提留、苏木乡(镇)统筹和农村牧区“两工”，大幅度减轻了农民负担，村级公益事业建设则通过村民“一事一议”筹资筹劳解决。但由于客观上的种种原因，没有发挥应有的作用，出现了“事难议、议难决、决难行”的现象。

　　如何破解这一难题，成为公共财政面临的一项紧迫课题。2009年，自治区政府在全区全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补改革，我盟也逐步实行了这一政策。采取民主决策、筹补结合、直接受益、注重实效的原则，重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，集民力办民事，保民权聚民心。

　　乌市卫东办事处先锋村东西走向的主街原来是“泥水路”，两侧都有大坑，农户的院墙参差不齐破烂不堪，门口堆的不是垃圾就是粪堆，村民都觉得环境太差，可又无力整治。通过“一事一议”，旧貌换新颜，村民都说村干部干了件大好事儿。“现在大家都自觉地把垃圾倒到村外，粪堆也挪走了。家家都比着呢，也不好意思乱整。”村民何国军道出了大家的心声。“一事一议”改变的不仅仅是农民的生产、生活环境，同时也在逐步改变了他们的思想意识。

　　扎旗音德尔镇丰源村坡耕地居多，虽说这坡地也算一等地，但因为浇不上水，正常年景玉米亩产也就六、七百斤。附近的村子因为土地平整早些年就搞了农业开发，玉米亩产接近2000斤，这是丰源村农民最“眼馋”的事儿，无奈，这些年只能眼巴巴地盼着。今年村干部积极争取了“一事一议”奖补项目，村里打了40眼井，覆盖了4000亩坡耕地。6月份井打完没等验收就用上了，玉米亩增产500多斤。见到了效益，没有参与打井的村民找到了村干部，要求也参加“一事一议”项目。这不，2012年的项目已经报了20眼井。

　　中旗新佳木苏木原本没有幼儿园，为了解决学龄前儿童入园的问题，2010年结合“一事一议”奖补项目，利用旧的小学校舍建立了新佳木中心幼儿园。有5间教室和5间活动室，有活动区和游戏区，有人造草坪，还有室内篮球，条件仅次于旗里的幼儿园。入园的130名儿童中，只有1／5来自新佳木本屯，其余的都是周边嘎查的孩子。看着孩子们幸福的笑脸，我们仿佛看到了未来。

　　在我盟各地，通过“一事一议”财政奖补解决百姓最急需解决的事，近年来已屡见不鲜。

　　为使这项阳光工程惠及更多的群众，我盟在财力十分紧张的情况下，加大对村级公益事业建设的支持力度。三年来，盟级安排“一事一议”财政奖补资金5000万元，有力地支持了改革，使公共财政的阳光更好地覆盖到了广大农村。

　　投小钱办大事

　　“一事一议”财政奖补项目立足于小，着眼于实，最小的项目投资概算仅1.3万元，财政奖补0.65万元。用阿尔山市白狼镇党委书记于际方的话说：“‘一事一议’的项目虽然小，但解决的都是老百姓最关心的事儿。”而这些事儿对于老百姓来说，就是大事，甚至是“天”大的事儿。

　　乌市卫东办事处五星村一条沙石路南北贯通，可有一处低洼翻浆路段将其隔断。该村东西各有一个出口，但因常年累月的山水冲击，同样有低洼的过水路段，而且山水一年比一年来势猛。“夏季大雨，村民出不了村；秋收时下雨，庄稼拉不回家。而且还出过几次交通事故。今年通过‘一事一议’奖补项目，修了三处过水路面，老百姓想了多少年的事儿今年终于办成了。”说起修路的事儿村干部感慨万千。

　　中旗巴彦呼舒镇浩特化嘎查西侧，有约1000亩的半山坡耕地，因为没有灌溉条件，土地被撂荒了10多年。去年4月，在该地块打井正式被列为“一事一议”奖补项目。这对浩特化嘎查来说真是久旱逢甘霖啊，老百姓的积极性很高。当年5月，5眼机电井投入使用。农民喜获丰收，玉米亩产达到1500斤，人均纯增收1000多元。原来的撂荒地如今成了丰收田，上届嘎查老支书张满柱说：“这届班子赶上了好时光，我们以前也想干，可是没钱。现在打了井上了电，我们丰收了，不会忘记你们的好处。”“一事一议”项目让嘎查领导班子在群众中树立了威信，使农牧民得到了实惠。