自治区第九次党代会报告指出，今后一个时期，我们必须把生态建设和环境保护作为一项十分重要的任务，在坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化的同时，坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。保护生态与经济发展如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成，不可偏废。妥善处理好经济发展与生态保护的关系，做到开发和保护并重，实现美丽与发展双赢，是今后我们必须坚持的方向，也是我们面临的重大课题。

　　一、充分认识内蒙古生态保护的重要性和紧迫性

　　内蒙古是祖国北方的重要生态安全屏障。这是由我区特殊的地理位置和自然条件决定的。我区地处祖国北部边疆，横跨东北、华北、西北地区，全区有13亿亩天然草原、3.55亿亩森林和6000多万亩湿地，构成了祖国北方的绿色生态防线，对我国北方大气候调节具有非常重要的影响。我区也是全国防沙治沙重点省区，区内分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔5大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔、乌珠穆沁5大沙地，是大陆北方季风通道必经之地。内蒙古的生态保护工作做不好，影响的不只是我们自己，还将直接威胁到东北、华北乃至全国的生态安全。

　　内蒙古的生态非常脆弱。目前，全区仍有风蚀土地56.35万平方公里、水蚀土地2.75万平方公里、盐碱化土地3.13万平方公里、冻融土地4.77万平方公里，需要治理的荒漠化土地占全区国土面积近60%。我区地表径流少，近年来连续干旱，地下水位明显下降，草原退化问题严重;森林覆盖率低于全国平均水平，森林质量不高、结构不合理;水土流失严重，每年入黄河泥沙近8000万吨。我区处于干旱半干旱地区，生态建设成果是在水资源高度紧张的情况下取得的，气候变化和人为干扰极易造成生态破坏。

　　走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路，保护好生态环境，既是党中央赋予我区的重大使命，也是我们必须肩负的历史责任。我们既要充分认识生态保护的重要性，更要增强做好这项工作的紧迫感，切实保护好内蒙古这块辽阔草原，保护好大兴安岭这片绿色林海。

　　二、坚持用发展的办法保护生态

　　保护生态的核心在于发展。保护生态不是不要发展，停下发展来保护生态，既不可能，实际上也不利于生态保护。工业化、城镇化的过程是人口规模集聚的过程，是农牧民从土地上、从传统农牧业转移出来的过程，通过局部的开发，换取绝大部分大自然的休养生息和自然恢复，是有利于生态建设的。我区要全面建成小康社会进而实现现代化，不发展是不现实的。这就要求我们一定要把保护生态环境放在优先位置，正确处理发展经济与保护生态的关系，坚持在保护中开发、在开发中保护，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的统一。

　　用发展的办法保护生态，是总结内蒙古长期以来生态保护建设经验得出的基本结论。

　　内蒙古的生态退化，一方面是由于自然气候因素，另一方面是人类活动的影响，主要是传统农牧业不断扩张，毁林开荒、毁草开荒造成的。自治区成立以来，全区牲畜头数增长了10倍多，在册耕地面积翻了近一番。保护生态，必须把农村牧区人口大量转移出来。人口转移不出来，退耕退牧就无法实现，生态压力还将进一步加重。把农牧民真正转移出来，关键是要解决好他们的出路和生计问题。实践表明，从一产转到一产没有意义，靠发补贴把人养起来行不通，根本出路是要把农村牧区人口大量地转移到城镇和二、三产业中来，让他们在城里有事干、留得住、过得好。我们必须树立用发展的办法保护生态的观念，加快推进工业化和城镇化，促进农村牧区人口转移，让草原和森林得以休养生息，实现美丽与发展双赢。

　　用发展的办法保护生态，我区已经有许多成功经验。鄂尔多斯在发展中落实各项生态保护措施，实行禁牧休牧轮牧政策，推行“一矿一企治理一山一沟”等生态补偿办法，在10年快速推进工业化过程中，全市植被覆盖率由30%提高到75%。呼伦贝尔伊敏煤电在开采过程中注重回填与植被恢复，生产采用封闭式流程，有效保护了鄂温克草原。还有一些盟市、旗县和企业，也都有许多好的做法。这些好的思路和做法，只要我们认真坚持和落实，实现经济发展和环境保护的双赢是完全可能的。