化德县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，该县1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年被国务院列为新一轮扶贫开发重点扶持县，2011年被列入燕山—太行山集中连片扶贫开发重点县，是全市贫困程度最深、贫困面积最大、面临困难最多的旗县之一，贫困是困扰历届政府的最大难题，经济总量和实力的不足是全市经济发展的一个短板。为此，该县新一届领导班子借党中央、国务院实施新一轮扶贫攻坚战略机遇，把扶贫攻坚工作作为一把手工程和头号民生工程，奏响了扶贫攻坚集结号，凝聚全县的智慧和力量，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，竭尽全力让困难群众尽快脱贫致富，过上幸福生活。

　　为确保扶贫攻坚工作的顺利实施，该县制定了《化德县2012年—2015年扶贫攻坚实施方案》，成立了以县委书记为组长、政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组，建立了层层工作责任制，实行党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实，全社会共同参与的扶贫工作机制，采取县领导包片、科局包村、驻村干部和大学生包项目的形式，切实做到责任明确任务到人，确保扶贫攻坚取得实效。

　　在新一轮扶贫攻坚战中，该县根据实际情况将全县分为限制开发区和优化开发区，大力实施“532”工程，即将全县56069农村贫困人口，50%转移进城、30%转移从事现代农牧业、20%转移集中就地养老。在限制开发区采取转移式扶贫，坚持产业带动，将50%的农村剩余劳动力向城镇转移，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，由农民变为产业工人。“十二五”期间该县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米6800套的移民小区，有组织地转移贫困人口2万人。2012年计划新建移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量高效养殖业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。2012—2015年全县将撤并自然村144个，其中2012年撤并“空心村”、老龄村40个。

　　在优化开发区，大力推进开发式扶贫，按照“科学规划、合理布局”的原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，加强基础设施建设，积极培育主导产业，将30%的农村劳动力向生产生活条件好的中心村转移集中，集中从事设施农业和现代畜牧业。

　　强化社会保障，大力推进保障式扶贫，将剩余20%的孤寡病残等基本丧失劳动能力的农村弱势群体向村级幸福院转移集中，实行就近就地集中养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、新农村建设、盘活闲散集体资产相结合，整合项目资金，力争利用三年的时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，全部纳入农村低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系。今年将建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人。继续提高社会保障水平，今年要实现农村养老保险全覆盖，使农村60周岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元，对已享受农村低保的贫困人口，要加大提标幅度，保持逐年递增，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。(通讯员 贺跃新）