对养老机构的收费减免政策应认真落实

　　镜头：四川绵竹市东北镇敬老院是汶川地震后张家港市对口援建的一所现代化的老年服务设施，该院占地面积达8166平方米，可同时居住180位生活不能自理、需要长期照护的老年人和残疾人。

　　东北镇将东北敬老院交由天津市鹤童老年公益基金会运营。这是一种新型的农村养老模式：由政府提供养老服务场所和相关软硬件设施设备，公益性社会组织提供管理服务和部分设施设备，实行市场运作，自负盈亏。

　　缺乏统筹规划，缺乏整体性和连续性，是我国社会养老服务体系建设中存在的一大问题。

　　为此，规划强调，要强化统筹规划，加强组织领导。各地要建立由民政、发展改革、老龄部门牵头，相关部门参与的工作机制，加强组织领导，加强协调沟通，加强对规划实施的督促检查，确保规划目标的如期实现。鼓励社会各界对规划实施进行监督。

　　陈彩凤建议，鉴于老年公寓等养老服务机构的兴办投资大、周期长、收益慢，建议在兴办和运作之初的5年内，一律视为非营利机构，享受相应税收优惠政策等。

　　一些地方在保障社会养老服务体系建设方面作出了努力。比如海南规定，规划上，要求优先安排、建设进出非营利性养老服务机构的必需道路，加强对养老服务机构建设用地的保障。土地上，要求优先保障相关建设用地、加快审批。税收上，设定了可减免的税种，并通过减免税鼓励企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老服务机构捐赠。(记者刘文波 田豆豆 王有佳 张文 马跃峰)