化解社会矛盾 创造和谐环境———访自治区信访局党组书记、局长武国瑞

　　信访工作在维护最广大人民群众根本利益、密切党同人民群众的关系、维护社会稳定和谐等方面发挥着重要作用。近年来，我区信访工作取得了哪些主要成绩，有哪些值得总结的经验?今年信访工作的总体思路是什么，拟采取哪些具体措施?为提升工作整体水平，信访部门今后将如何进行工作创新?就上述问题，记者采访了自治区政府副秘书长，信访局党组书记、局长武国瑞。问:近年来，我区信访工作取得了哪些成绩，有哪些值得总结的经验?

　　答:自2010年下半年以来，全区信访总量持续下降，信访秩序明显好转，信访形势总体平稳、可控，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一组数字可以看得更清楚:2011年，全区三级信访总量同比下降40.1%;群众进京访同比下降29.7%，赴区信访量同比下降25.1%。

　　近年来信访工作的经验主要有:切实加强对信访工作的领导。明确信访工作由各级党政一把手负总责，分管领导具体负责，其他班子成员“一岗双责”的责任体系。各级党政主要领导亲自安排部署信访工作，定期听取汇报，研究解决重大信访问题。将信访工作作为一项重要内容纳入各级领导班子、领导干部工作实绩考核、综合评价体系，实行目标管理，促进了工作落实。

　　切实加强源头预防和治理。“十一五”时期，自治区党委提出“富民”与“强区”并重的方针，下大力解决城乡居民收入与经济增长不协调问题，巩固了信访工作的群众基础。在全区建立重大事项社会稳定风险评估机制，努力避免因决策失误等原因产生矛盾纠纷或引发新的问题。重点加强了盟市、旗县信访工作，构建覆盖苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)的基层信访工作网络体系，使信访工作层层有人抓，基本做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。

　　深入推进社会矛盾化解。2008年以来，在全区范围内扎实开展了旗县(市、区)委书记大接访、领导干部定期接待群众来访、各级干部下访等活动，推动了一批信访突出问题的解决。2010年，自治区在全区范围内部署开展了深入推进社会矛盾化解专项行动，2万余名干部深入基层推动问题解决。各地各部门都实行了党政“一把手”负责制，围绕“事要解决”、“案结事了”的要求，在化解矛盾上出实招、办实事，确保活动取得了明显成效。

　　深入推进信访工作体制机制建设。修订、完善了多项相关配套的信访工作制度和管理办法，初步形成了相对完整的信访工作制度体系，为信访工作实现制度化、规范化、法制化奠定了坚实基础。加强对联合接访机制建设的指导，现在大部分盟市、旗县(市、区)完成了联合接访中心建设，各级全部启动和开展了联合接访工作。问:今年我区信访工作的总体思路是什么，拟采取哪些具体措施?

　　答:今年全区信访工作将围绕“降总量、治非访、保秩序、促建设”的目标，

　　深入开展领导干部大接访、信访积案化解、进京赴区集体访和非正常上访清理整治活动，坚决防止影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生，切实发挥好“首都护城河作用”，为党的十八大胜利召开创造稳定和谐的社会环境。

　　围绕这一思路，拟采取三项措施，抓好三项重点工作。

　　三项措施:一是抓班子，带队伍。在抓好政治、思想、组织和作风建设的基础上，突出抓好各级信访部门领导班子和队伍的能力建设。二是抓重点，上台阶。下大力气落实好自治区党委、政府对信访工作的要求，努力实现党委、政府确定的信访工作目标。将工作中的难点作为重点，大力化解“骨头案”、“钉子案”、“无头案”。将打造培育工作亮点作为重点，发现和培育典型，以点带面，不断地推动工作上台阶。三是抓管理，出业绩。加强各级信访部门班子队伍的管理、后勤保障的管理、机关运转的管理、业务工作的管理、安全应急的管理，规范和提高管理水平、提高工作效率。

　　三项重点工作:一是深入开展领导干部大接访、大走访活动。各地区、各单位要及时公开领导干部接访的时间、地点，畅通信访渠道，让群众能够见到想见的领导、说出想要表达的诉求，把问题解决在当地。二是全力开展信访积案化解专项行动。排查梳理2011年以来的信访积案，建立台账，及时向各地交办，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实包案领导、明确责任主体和化解措施，限期化解。三是扎实开展进京赴区集体访和非正常上访清理整治专项行动。及时排查苗头性、倾向性信访问题，有针对性地研究工作对策和解决办法，把问题隐患解决在萌芽状态、化解在未发之时。

　　问:信访部门今后将如何进行工作创新，提升整体工作水平?

　　答:主要通过深入推进“四项建设”来实现工作创新。

　　继续强化信访工作基层基础建设。健全和完善基层信访工作网络体系，充分发挥基层预防和化解矛盾的作用，进一步强化首接首办责任制，注重解决好群众初信初访事项，切实把问题解决在首办环节、化解在基层和属地。

　　不断完善信访工作体制机制建设。健全定期督查、专项督查、重点督查和随时督查相结合的工作机制，着力加强对信访工作和重点信访案件的督查指导，切实提高化解率。健全完善科学的信访工作考核评价体系，对各地区的信访工作情况进行综合考评，调动基层信访工作的积极性。

　　大力加强信访班子队伍能力建设。适应新形势、新任务对信访工作的新要求，着力提高信访班子、队伍驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。通过培训、岗位练兵、业务竞赛等多种形式，努力提高信访队伍接访处置、分析研究、协调督办、语言文字表达和信息化应用能力，切实提高工作效率。

　　探索推进信访文化建设。按照“敬业、为民、公正、奉献”的要求，培育和打造信访核心价值观，用信访文化培育积极向上的精神，为信访工作的顺利开展提供精神动力。（记者刘春芳　通讯员鲍枫）