扎赉特旗开展党代会常任制工作以来，通过推行“245”工作法(即打造“两个链条”、采取“四种形式”、完善“五个一工程”)，积极探索党代表发挥作用的途径和形式，有效地激发党代表发挥作用的内驱力，使之成为党代会常任制工作的助推器。

　　打造“两个链条”，拓展党代表发挥作用空间

　　打牢“联接链”。实施以旗委常委联系党代表团和党代表、党代表联系基层党组织和党员、党员联系群众为主要内容的“三联”链条。通过走访、约访、慰问、座谈等方式开展“三联”活动，使联系对象成为遵纪守法的模范、工作岗位的标兵、带头致富的能人。目前，全旗213名党代表联系了1065名党员，每名党员又联系了10名群众。

　　强化“效能链”。党代会常任制工作实行以“述评”和“双量化”为主要抓手，让旗乡两级党代表充分履职。每年由旗乡两级党委书记代表党委在党代会年会上作党委工作报告，党委成员述职。党委班子和党委成员接受党代表无记名投票测评。实现“双量化”即对党委负责人和党委成员进行量化目标管理和实绩考评。使“述评”、“双量化”机制产生效能，通过“述评”和“双量化”有机融合，真正落实了党代表的知情权和监督权。

　　采取“四种形式”，拓宽党代表发挥作用途径

　　参与决策活动。党代表参加本级党的代表大会，听取和审议党委和纪委工作报告和决议，组织党代表就各级党委重大决策的落实情况进行视察、调研，积极建言献策。实行党代会常任制以来，组织党代表参与全旗政治、经济、社会发展等重大事项和重大问题决策20余次，对党委决策起到了参谋助手作用，使决策更加科学化和民主化。

　　监督执行活动。以党代表“监督卡”为核心内容，落实党代表监督权。党代表定期或不定期组成督查组，先后深入乡镇、机关、社区、企业等，通过召开座谈会、个别走访、查阅资料等方式，对党委班子及成员在履行职责、遵守纪律、工作作风、勤政廉政等方面进行全方位监督。党代表根据掌握的情况，定期向有关部门反馈信息。实行党代会常任制工作以来，共有100余名党代表参与监督执行活动，切实落实了党代表的监督权。

　　跟踪问效活动。围绕党代表提案提议的落实开展跟踪问效活动。我旗采取有力措施，明确工作责任，狠抓党代表提案提议的办理，实行承办单位一把手负责制，明确分管领导，指定专人负责。为保证党代表提案提议落实力度，我旗引入“三位一体”机制，即建立提案提议人、责任单位、督办单位联席会议制度，由旗党代会常任制办公室组织召开，针对提案提议所涉及的内容，特别是对一些重大问题和难于解决的问题共同研究解决。同时在提案提议办理过程中，要求承办单位与党代表全程沟通，旗党代会常任制办公室随机抽查和督查，进行跟踪落实。通过这种机制和措施的建立，党代表提案提议中一些事关全旗经济社会发展的重大问题得到了有效落实。

　　示范引导活动。以党代表“示范卡”为标准，衡量党代表的示范性，使党代表发挥示范作用有目标、有方向，示范性规定了党代表在具体工作中要做到“六个带头”即带头学习理论、带头联系实际、带头解放思想、带头遵守纪律、带头敬业奉献、带头服务等。实行党代会常任制工作以来，在全旗各代表团中每年都评选优秀党代表，发挥优秀党代表的示范带动作用。

　　完善“五个一”工程，强化党代表履职能力

　　向身边的群众宣传一项富民政策。实行党代表常任制以来，各级党代表积极深入基层，深入实际，通过印发致富手册、学习培训、走访座谈等方式向身边的群众宣传党的富民政策，党代表切实充当了群众了解党的富民政策的宣传员。

　　向党委提出一条有价值的合理化建议。党代表通过提案提议方式向党委提出意见、建议。四年来，共收集党代表提案提议400余件，内容涵盖了经济发展、社会事业、党的建设等事关群众切身利益的热点、难点问题，涉及40个单位和部门。

　　向党委反馈一件事关群众生产生活的重大问题。党代表定期或不定期深入基层、深入实际，将群众普遍关心的焦点、热点问题及时反映到各级党委，使各级领导干部倾听“民声”，体察“民情”。实行党代会常任制工作以来，旗乡两级党代表向各级党委反映基层民意200多条，使一些事关群众生产生活的重大问题得到妥善解决。

　　党代表培养一名入党积极分子。党代表把培养入党积极分子作为开展党代表活动的重要工作，在日常工作中通过“传、帮、带”培树典型，培养好苗子。鼓励入党积极分子参加政治理论学习，深入社会实践，使其尽快成长。按照发展党员“六步工作法”，实行党代会常任制工作以来，培养入党积极分子500余人。

　　党代表帮扶一户贫困户。为发挥党代表的帮扶作用，我旗在党代表中开展了“双结对”帮扶活动，要求党代表每人帮扶一户贫困户，结成帮扶对子，帮助他们发展生产，摆脱贫困。目前，党代表以“双结对”形式结成帮扶对子有100个，为帮扶的贫困户解决生产生活问题。（李静 孙克利）