黑车是指没有运营资格，不被国家允许，以赢利为目的的车辆。目前正值大学开学之季，往返校区间学生较多。不少黑车车主瞄准这一时机，在大学门前招揽生意。那么，社会各界对黑车怎么看？学生乘坐黑车会有没有安全保障？运管部门又是如何监管的？连日来，记者对此进行了明察暗访。

　　黑车拉客现象比比皆是

　　记者在4天的暗访中发现，停靠在内蒙古师范大学北门的黑车少则二三辆，多则四五辆。这些黑车车主平时不在车旁，而是在校门前聚在一起聊天，好像朋友一般，让人无法确定他们是不是黑车车主。只有当有学生打车或者有学生拿行李要坐校车回盛乐校区时，他们才会走上前搭讪。

　　8月27日9时30分许，记者来到内蒙古师范大学北门附近，看到路边停放着4辆私家车，这些车主将车停在路边后聚在一起聊天，看到有拿着行李出来的师生便上前询问，招揽生意。在4个小时中，先后有9人分别乘坐3辆私家车离开。当日11时06分，一对母女经过和司机讨价还价，最终以每人100元的价格谈妥，随后黑车司机帮助母女俩装好行李后赶往内蒙古师范大学盛乐校区。

　　记者采访期间，发现有不少学生向黑车车主询问价格，但是都没有谈妥。

　　8月28日10时30分许，记者再次来到内蒙古师范大学北门，看到靠南的马路边停着四五辆私家车，10时45分，从内蒙古师范大学北门走出一群背着行李的学生，车主们立刻终止聊天，走上前去搭讪，双方经过商谈后，有几位学生乘坐黑车离开，而其他车主则不死心地继续和剩下的学生商谈价格。

　　11时40分，记者以乘客的身份乘坐了一辆黑车，在闲谈中，司机告诉记者：“我们只做学生的生意，像社会上的人，我们一般是不做的，怕被抓。”当记者问他“你们只去和林格尔吗”，他对记者说，只要他们认为能去的，他们都会去，只要给够钱就行。

　　13时30分，一位黑车司机上前搭讪一位准备坐校车回盛乐校区的女同学，在几经游说女同学无动于衷的情况下，该车主怒骂离开。随后，记者上前询问这名女同学情况，她对记者说：“他们的车我不太敢坐，第一不知道司机的底细，第二不知道司机的驾驶技术，第三不知道他的车是否安全。虽然校车的等候时间有点长，但是我觉得还是乘坐校车比较安全，所以没坐他们的车。”随后记者发现，这名司机又搭讪另一名男同学，还是没有谈妥。

　　8月29日10时40分，记者再次来到内蒙古师范大学北门，一名黑车司机看到记者急忙走了过来，询问记者去哪里，当记者表示要去和林格尔盛乐校区时，这名司机说：“单程去趟盛乐校区最便宜也得100元，往返的话，160元吧，不能再便宜了，要不然我就赔了。出租车单程还得一百五六呢，如果你们还要返回来，时间不长的情况下我可以等你们，不另外加钱。”

　　随后，记者采访了内蒙古师范大学北门一位保卫人员，他对记者说：“每年一开学，门口都有黑车运营，特别是周末，黑车多得甚至能堵住校门口。由于黑车都停在校外，所以我们很难管理。”

　　学生多校车少 黑车钻空子

　　内蒙古师范大学盛乐校区位于和林格尔盛乐经济园区，在校学生有1.6万余人，该分校区距市区内蒙古师范大学本部40多公里，两个校区之间没有公交车通行，学生只能乘坐校车。每天往返校车共有七八辆按点发车，每辆校车每天往返两趟，每车每次只能承载30多人。

　　8月28日，内蒙古师范大学一位校车管理人员对记者说：“校车平时都是按点走，有时赶上周末、节假日、开学这些学生往返多的时候，我们也会让校车人满即走。但就这样有时也要忙到很晚，很多同学都会等得不耐烦。”学生小李对记者说：“我们等校车太麻烦了，人还多，有时三四个同学拼车走也很快，虽然不是很安全，但没办法，我们也很无奈。”在这种情况下，不少黑车司机打起了学生返校的主意，以拼车、低价等手段诱骗学生，牟取非法所得。他们一般在9~11时和14~19时在内蒙古师范大学北门停车等生意，搭载的乘客以学生为主，极少做其他人的生意。一旦发现有学生乘车，他们会热情迎上商谈，确定价格后，便迅速开车离开。针对此事，记者随机采访了6辆出租车司机，出租车司机对这种事情表示无奈。出租车司机李师傅告诉记者：“我们辛苦一天挣不了几个钱，好不容易等到学生返校，这时候正是我们出租车生意好的时候，可是他们又来抢我们的生意，真让人生气。”

　　大学城黑车泛滥

　　8月31日11时40分，记者在TCL王牌电器公司北门公交站欲坐公交车前往大学城(内蒙古高等职业教育园区)，这时一辆黄色面包车停靠在记者跟前，如果不仔细查看记者还以为是校车，车主与记者搭讪：“大学城，10元，走吧？”记者看到车上已经坐了五六名学生。在记者以价格有些贵为由拒绝后，司机摇摇头表示不贵，“都这个价”。随后在十几分的时间里，先后有4辆同样的黄色面包车询问记者是否去大学城，价格在10~15元。记者之后以10元的价格乘坐了一辆同样款式的黄色面包车，在与司机交谈中记者了解到，这样的黄色面包车有很多，价格以距离的远近为标准，比如前往维多利商厦这样的繁华地段就要20~30元。

　　记者在内蒙古电子商贸学院下车，发现附近坐落着三四个学校，但是这里往返市区的公交车却只有3趟，出租车更是少得可怜，在每个学校门前都停着三四辆私家车。内蒙古电子商贸学院的一名男同学无奈地对记者说：“来我们这的公交车太少了，学生还很多，根本坐不下，有时晚上一旦超过9点就没有公交车了，出租车又因为距离远不愿意来，我们只能坐黑车。”随后，记者以乘客的身份对停在内蒙古化工职业学院门前的黑车进行了暗访，在与3位车主的交谈中，记者了解到他们只走大学城周边不走远途。随后记者与其他两名男生以每人10元的价钱乘坐其中一辆黑车前往TCL王牌电器公司，在途中记者了解到，驾驶员并不是这辆黑车的主人。记者问他不是他的车，他开能行吗？他满不在乎地说没事。快到地方前他对记者3人说：“你们先把钱准备好，要零钱，别让我找，让运管的人看到你们交钱就该把我扣了，这是人家的车，不好。”等到了地方，司机收好钱后，立刻开车离开。

　　黑车得逞有原因

　　针对黑车猖獗的现象，记者在采访中了解到，造成这种现象有很多因素。其一，当下正值开学季，返校学生人数多，造成校车不够用，出租车不仅难打而且还很贵，给学生们的出行带来了困难。黑车数量多，随叫随到，一次能拉载四五个人，而且不存在等候的问题。在这种情况下，不少学生选择拼坐黑车。其二，黑车有市场需求。交通堵塞、出租车难打、没有公交车路线，这些都是造成黑车猖獗的原因。在赶时间的情况下，如果碰到愿意拉载的黑车，市民只能选择黑车。时间一长，市民对这一现象便习以为常了，有时候碰到运管部门的执法人员检查，一些市民还帮助跑黑车的司机尽量掩饰，使其逃过处罚。市民对黑车的认可和纵容，导致黑车数量不断增加，黑车市场越来越大。

　　执法人员打击黑车

　　8月29日下午，记者将这一情况反映给呼和浩特市交通运管局第三稽查分局，该局张新路副局长对记者说：“我们一直在加大打击惩处黑车的力度，但是由于他们没有运营标志，随机性比较强，有时我们无法分清哪些是黑车，取证也十分困难，给我们的工作带来一些难度。你们反映的情况我们一定尽力查处，绝不姑息纵容这一违法行为！”在详细向记者询问了地点及相关事项后，张副局长表示会抽调工作人员与记者同去现场查处这些非法营运车辆。

　　8月30日10时许，张新路副局长带领两个稽查队的执法人员与记者共同来到内蒙古师范大学北门，但是当时校门口并没有黑车的踪影，在等候近1个小时后，一辆黑车终于出现了。这辆车牌号为蒙AKG488，车主将车停在路边后开始寻找乘客，有时候还主动上前搭讪。大约20分钟后，一名男同学和他谈好价钱后准备离开，这时执法人员迅速上前出示执法证后将该车拦截。乘坐黑车的男同学见状迅速离开现场，并不配合执法人员的询问。随后，该非法营运车辆及驾驶员一同被带回第三稽查分局做进一步处理。10多分钟后，又有一辆土左旗的出租车在师大北门附近拉载乘客，也被执法人员查扣。

　　11时30分左右，正当记者一行准备离开时，另外一辆车牌号为蒙ACU882的黑车又停靠在路边，不到5分钟的时间，有3位同学给司机交了钱坐上车准备离开，执法人员迅速上前将该车拦截，可是这名司机却怎么都不肯下车，并且拒绝交出汽车钥匙。经过执法人员耐心说服，这名司机不情愿地下了车。

　　张新路副局长告诉记者：“这些黑车大部分都是些废弃车辆或二手车，车辆上路大部分手续不齐全，安全系数极低，驾驶人资质也无法确认，乘客没有任何安全保证。如果每个公民特别是学生能够自觉抵制黑车，那么我们的工作将会轻松很多。人们的出行安全也会得到保证。”张副局长告诉记者，他们的执法人员有限，分散在黑车较为集中的飞机场、火车站等周边，一些经常跑黑车的司机都认识他们，有些特别“敬业”的司机还专门跑到他们分局将执法人员的相片拍回去。这给他们的执法带来了一定难度，经常是他们一出现，这些黑车便离开，他们一离开，这些黑车又回来非法营运。这种“游击战”令他们大伤脑筋。

　　据了解，自年初以来，该局共查扣非法营运车辆292辆、假冒出租车30辆(其中25辆为套牌车)，出租车违章数为1069例。

　　多管齐下整治黑车

　　通过连续4天的采访记者发现，要想彻底整顿营运市场，杜绝黑车非法运营，单凭执法人员是不够的。在采访中，市民石先生针对这一问题发表了个人看法：“整治黑车不能以简单的经济处罚来治理、打击。一辆黑车的运行成本包括运管上的处罚成本，也远低于一辆合法营运车辆的成本。即便被查获，有些黑车司机也能通过多种方式解决事情，甚至有些黑车司机选择弃车再买。整治黑车，要做到标本兼治，结合城市发展的现状，从根源着手，改变思路和方法，做到多管齐下，多措并举。”

　　同样，市民吴女士在接受记者采访时说：“整顿黑车首先要解决出租车行业运力不足、公交车资源分布不均的现状，完善公共服务体系，满足市民日益增长的出行要求。我认为，应该改变出租车行业的准入制度，降低出租车行业的门槛，对一些专职营运的黑车进行必要的收编和有效管理，完善市场秩序。这样，在多方努力下黑车市场将会不断缩小。同时，对黑车的打击应该像整治酒驾一样大张旗鼓地开展，做好宣传教育工作，使全民都参与其中，建立多部门联动机制，这样，整治黑车行动才能取得真正的实效。”

　　张新路副局长表示，乘坐黑车的安全隐患极大，一是驾驶人员未经正规培训，技术不过硬，安全无保障；二是经营者未经合法许可，未办理承运人责任险，无任何抗风险能力，一旦发生交通事故或产生纠纷，黑车车主难以承担对乘客的赔偿，致使乘客的正当权益无法得到保障；三是非法营运车辆未经正规检测，技术状况无保障；四是影响社会稳定，给出行人员的生命和财产带来了诸多不安全因素。“我想借助贵报呼吁首府市民珍爱生命，拒乘黑车！市民们在出行中要做到“五不”：即不乘坐无牌、无证车；不乘坐超载、超限车；不乘坐无营运资格的非法车；不乘坐超速驾驶或车况较差的危险车；不私自拼车。市民们一旦发现正在运营的黑车，可以拨打0471-96155热线投诉电话进行举报，为了执法人员更好地取证，市民最好留取视频资料。”张新路副局长说。（记者 梁 蒙 陈瑛楠）