3月20日，内蒙古自治区党委书记王君来到乌海市，深入黄河海勃湾水利枢纽工程施工现场，详细了解项目建设情况。(马建斌摄)
在全国“两会”期间和内蒙古自治区传达贯彻全国“两会”精神干部大会上，自治区党委书记王君指出自治区下一步的发展定位和发展路径，即建成“五个基地、两个屏障、一个桥头堡和沿边经济带”。日前，王君在乌海市调研时，又对乌海作出“大力推进新型工业化、大力推进城市转型、扎实做好社会保障和改善民生工作、加强环境保护和安全生产工作”四点指示。
乌海市认真传达学习了王君书记在自治区干部大会讲话和视察乌海时的指示精神，快速提出努力在自治区实现“三个率先”的新目标：围绕“五大基地”建设，不断推进经济转型发展、加快发展，不断提升地区经济实力和人民生活水平，在自治区率先实现GDP、城乡居民人均收入比2010年翻一番；坚持以人为本、富民优先，将全市公共财政预算支出的70%以上用于民生和社会事业，加大社会事业和公共服务建设力度，切实把民生做全做实，在自治区率先全面建成小康社会；进一步完善健全城乡统一的社会保障体系，到“十二五”末基本消除城乡差别，在自治区率先实现城乡一体化。
进一步解放思想，更新观念，真抓实干
一要结合工作实际，把学习贯彻党的十八大、全国“两会”精神作为重要政治任务抓紧抓好，深刻领会精神实质。二要多“走出去”学习借鉴先进经验和好的做法，进一步拓宽视野、解放思想、更新观念，进一步增强全市各级干部干事创业的活力和动力。三要加强作风建设，深入贯彻落实中央“八项规定”和自治区配套规定，严格控制全市公用经费预算、市本级公务接待经费预算和公车运行费用预算，今年市本级公务接待经费预算减少23%，公车运行费用预算减少10%，公务支出实行公务卡结算报销。四要深入推进人才强市战略，着力加强各类人才队伍建设，为推进乌海转型发展提供坚强的人才保障和智力支撑。
进一步抓好项目建设，稳步扩大固定资产投资
投资对乌海市经济增长的贡献率近70%，是拉动乌海市经济发展的重要力量。一要加大项目争取力度。以乌海市被列为资源型城市转型试点为契机，加强与国家、自治区有关部门的沟通协调，积极争取煤矸石等低热值煤电产业一体化项目，加快推进项目前期和审批核准工作，努力争取项目和资金。二要全力推进重点项目建设。2013年，计划实施173个重点项目，完成投资416亿元，其中续建项目92个，完成投资252亿元；新建项目81个，力争完成投资164亿元。政府投资和政府管控投资的城市基础设施建设项目78个，今年计划完成投资116亿元。重点围绕“五个基地”，优先保障煤焦化、氯碱化工、精细化工和装备制造、清洁能源等项目建设，力争早日投产见效。三要继续加大招商引资力度。围绕自治区“五大基地”建设，侧重于延伸主导产业链条，培育非煤、非资源接续替代产业，引进一批符合国家投资方向、重点支持和促进转型发展的重大项目。四要大力发展非公经济。着力解决非公有制企业融资难的问题，完善支持企业发展的担保和贷款机制。提高营业税起征点，为个体工商户减税免费。进一步落实好《关于支持和促进工业经济平稳运行的意见》、《关于加快金融业发展优惠政策暨管理办法》、《关于中小微企业发展扶持优惠政策》、《高星级酒店优惠政策》，为促进中小微企业健康快速发展提供各方面的政策支持。五要着力壮大市域经济。发展县域经济，对乌海市来讲就是发展市域经济和区域经济。所谓市域经济，就是明确三区发展定位，统筹做好发展规划，实现优势互补，上下游配套，推动错位、转型发展。中心城区海勃湾区重点发展煤焦化、钢铁冶金、装备制造、高新技术产业。乌达区重点构筑氯碱化工、新型煤化工、精细化工等产业。海南区重点构筑煤焦化、氯碱化工，构建新型高端化工及加工制造产业园区。加快建设控制面积550平方公里的低碳产业园，作为承接产业转移、统筹发展市域经济的重要载体。所谓区域经济，就是统筹发展“小三角”区域经济。
进一步抓好服务协调，保障经济平稳运行
围绕“五大基地”建设，加快经济转型，大力推进新型工业化。乌海市坚持用高新技术改造提升煤炭、电力、建材等传统产业，推进传统产业新型化；以精细化工、煤化工、氯碱化工和新能源、装备制造产业为重点，推进新兴产业规模化；将服务业作为产业结构调整的战略重点，优先发展物流、金融、文化旅游等产业，推进支柱产业多元化。通过“一化带动三化”，整体提升新型工业化水平。
当前，重点要积极帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的具体问题，保障企业正常运行。一是要继续加大铁路运输协调工作力度。努力提高铁路外运量和“白货”发运比重。铁路外运产品结构中“白货”发运比重争取占到70%左右。二是加强电力供应平衡保证。积极推进实施电力多边交易、直供电，鼓励企业通过一体化合作建设自备电厂，努力降低用电成本。三是确保企业煤炭供应。积极协助重点用煤企业多渠道、多途径、多品种争取煤炭供应。积极稳妥推进煤炭资源整合，尽快完成煤炭企业兼并重组，支持大企业扩大原煤进口量，提高煤炭的就地转化率。四是拓宽企业融资渠道。积极协调银企加强对接，全力满足实体经济的资金需求。落实国家、自治区和乌海市各项优惠政策措施，减免困难企业的各项收费，积极为企业争取各项补贴资金，缓解困难企业资金压力。今年一季度要继续执行去年制定的各项“保增长”优惠政策。五是要积极推进“双百亿工程”。扶持神华、黄河工贸、君正、宜化、德晟、源通等重点企业迅速做大做强。加快推进低碳产业园规划建设，对全市工业园区规划进行优化调整，及时处理闲置土地，解决园区用地不足问题。
进一步优化调整产业结构，努力实现科学发展
乌海作为资源型城市，当前正处在经济和城市转型发展关键时期。自治区的发展定位为乌海进一步完善发展思路、推动转型发展指明了方向，特别是“五个基地”建设对乌海更具指导意义。清洁能源基地方面，乌海华油焦炉煤气制天然气、盈德劣质煤制合成气、陕汽天然气重卡等项目的建设和上下游产业的配套延伸，以及低热值煤电一体化、抽水蓄能发展和光伏发电等电力能源的做大做强，不仅符合自治区建设清洁能源基地的发展思路，而且有利于乌海市产业结构的调整优化。现代煤化工生产示范基地方面，乌海已建成和在建百万吨级焦化项目达到18个，焦炭产能达到1800万吨，具备煤焦油深加工能力60万吨，煤焦化下游产品达到40多种，煤焦化和氯碱化工两大基地规模不断壮大，不仅在自治区焦煤领域占据重要地位，而且随着煤焦化和氯碱化工的延伸升级和深度融合，乌海将成为自治区建设煤化工生产示范基地重要组成部分。现代装备制造等新兴产业基地方面，陕汽重卡、成功机械、唐山神州机械、冀东专用车改造等项目的发展壮大，在为乌海市实现支柱产业多元化取得新突破同时，也将为自治区建设装备制造基地作出积极贡献。绿色农畜产品生产加工输出基地方面，汉森葡萄酒荣获“中国驰名商标”称号，葡萄产业规模不断发展壮大，为乌海市实现农业产业化发展和建设农畜产品生产加工输出基地奠定了良好的基础。旅游观光休闲度假基地方面，随着黄河海勃湾水里枢纽工程的建成，形成的118平方公里的“乌海湖”，也将成为自治区建成旅游观光、休闲度假基地的一大亮点。两个屏障方面，乌海市将重点加大环“乌海湖”绿化和乌兰布和沙漠锁边工程，积极参与区域沙漠治理；深入推进“平安乌海”、“科技防控城市”建设，突出抓好安全生产和食品安全，为自治区建设北方重要生态安全屏障和北疆安全稳定屏障作出应有的贡献。
高起点规划，高标准建设，着力打造“沙地绿洲、水上新城”
以建设自治区西部区域中心城市为目标，努力建设宜居、美丽乌海。一是完善城市规划。聘请清华规划设计院、中规院已完成城市总体规划，并启动实施。与深圳华侨城公司合作，编制乌海湖周边旅游休闲度假规划。二是加大城市基础设施建设力度。确保黄河海勃湾水利枢纽工程9月开始蓄水；做足做活“水”的文章，努力打造“沙地绿洲、水上新城”城市形象。完善滨河一期服务功能，启动滨河二期、西区基础设施建设。推进乌海湖大桥和国道110线黄河大桥工程建设，启动建设荣乌高速乌海段工程。乌海机场航线增至10条，旅客吞吐量突破32万人次，今年增加乌海至国内主要交通枢纽城市往返航班，开辟季节性航线。三是加强城市管理。推进城市精细化、科学化、人性化管理，强化市容市貌综合治理，提高城市管理水平。四是深入推进生态文明建设。实施好天然林保护工程、京津风沙源治理二期工程等国家重点林业工程，加快推进沿河、沿山、沿路、沿边绿化工程，年内完成绿化造林7万亩。突出抓好矿产资源开发和工业固废污染综合整治，实施大气环境综合治理，进一步改善空气质量。
进一步加大投入力度，高度关注和改善民生
乌海将全面启动实施“全市市民扶贫脱困工程”，将工病亡遗属、低保户、低保边缘家庭、优抚对象、计划生育和少数民族困难家庭、残疾人等困难群体逐步纳入养老保险、医疗保险统筹和保障性安居工程范围。同时，建立起详实的民生信息系统。继续加大财政支出向民生领域的倾斜力度，不断加强教育、卫生等社会事业和就业、社保、住房等民生建设，努力从根本上实现脱贫脱困。扎实推进保障性住房建设，新建各类棚户区改造住房4310套，由市政府投资建设首期500套公租房。继续实施积极的就业政策，主动与全市大中型企业对接用工需求，及时做好前期就业培训，着力解决好大学毕业生、困难家庭、转移农区居民就业问题。针对库区和农区转移居民，培训公交及出租车司机500人。研究解决残疾人就业问题，通过购买或租赁的方式，免费为残疾人提供商铺，帮助其创业、就业。
