因为老人准备去港澳旅行，张强前不久去包头市公安局出入境管理处为老人办理港澳通行证，但去了两次都失望而归。张强说：“我第一次是早上8点半去的，值班民警说当天的办理号码都已经发完了。第二天8点前就去了，结果还是没号。现在办个通行证咋这么难?”

 　　出入境管理处门前一早就排起长队  实习记者 宗慧美 摄影

　　凌晨3点来排队

　　3月26日早上7点40分，包头市公安局出入境管理处接待大厅的门前已经有市民排起了长队。排队的市民告诉记者，他们是来领取办理港澳通行证的号码的。

　　早上的天气还比较寒冷，排在最前面的两位老人脸颊已经冻得发红。老人告诉记者：“我们要去香港、澳门旅游，怕领不上今天的号，凌晨3点多就来了。”排在后面的几位市民，最晚也在7点左右就过来排队等候了。

　　中午11点30分，接待大厅门外虽然已经没有了早上长长的队伍，但是大厅内却仍旧人头攒动。服务窗口全部开放，工作人员依次叫号办理，丝毫没有将要下班的迹象。

　　值班民警告诉记者：“今天的人已经算少了。工作人员几乎每天都在加班，晚上忙到6、7点是常有的事。而且都不敢生病，病倒一个，其他人的工作量就更大了。”

　　很多等待的市民告诉记者，他们都是提前了解过办理通行证需要的材料和程序才来的，一些不了解的市民，可能就白来了，第二天还得一大早再来排号。

　　多种原因带来办证压力

　　对于这样的情况，出入境管理处办公室工作人员分析了其中的原因：

　　低价旅行团催生办证热

　　近年来，市民生活水平提高，精神文化需求也随之增加，出国及港澳游成了市民的热门选择。自2012年十一长假以来，前来办理出入境证件的市民人数一直居高不下，加之最近低价旅行团大量出现，又带来了出国及港澳游的新热潮，办理人数有增无减。

　　市民何女士告诉记者：“我看最近港澳游越来越便宜，也想让父母出去走走，先给他们把港澳通行证办上，反正有效期是10年，什么时候想出去就出去，省的到时候有合适的旅行团还得现办。”

　　出入境管理处工作人员向记者介绍：“这类市民并不在少数，而且家中原本有一个人要出行，最后却一家人都来办证的情况也很常见，这使得办理人数大大增加。”

　　电子护照、银联卡支付系统延长办理时间

　　自2012年5月15日开始实行电子护照，增加了办理环节，而且由于指纹不清晰、签字字迹不规整等原因，验证过程经常需要反复操作。同时由于银联卡支付系统较慢，也增加了市民的等待时间，造成办理业务的积压。

　　多种措施应对热潮

　　青山区、东河区受理点正在筹备中

　　目前，出入境管理处及昆区受理点工作量都比较大，为了应对目前办理人数多、办理压力大的现状，管理处正在积极筹备青山区和东河区的出入境专职机构和受理点，现在已经在调训阶段。这两处受理点开展工作后，将本着“立足本区，面向全市”的原则为市民提供服务，意味着市民不会受到户籍所在区域的限制，方便就近办理。

　　绿色通道为市民提供便利

　　管理处专门为老年人、残疾人等特殊人群开辟绿色通道，由工作人员全程陪同办理相关手续，帮助书写有困难的群众填写表格，切实做到人性化服务。

　　为避免旅行团或单位扎堆办证，管理处开通了大型团体预约制度，合理安排预约时间，既便于团体集中办理，也避免对零散前来办证的市民造成影响。

　　先行填表可节约时间

　　记者了解到，各类出国境证件均由公安厅负责制证，制好的证件要通过特快专递寄发到申请人手中，因此市民如果近期有出行计划，至少需提前15日前来办理，以免耽误行程。短期没有出行计划的市民可以暂缓办理，错过办理高峰期。

　　办证前，市民应提前了解好办理流程及材料，减少跑腿的烦恼。市民在办理通行证前，可登录包头市公安局网站或包头市公安局出入境管理处的新浪官方微博，详细了解办理通行证的流程、所需材料及注意事项，同时可自行下载打印申请表先行填写，可节省办理时间。

　　市民在早晨7点左右排队领取当天的办理号码即可，不建议凌晨排队。近期天气变化大，提醒市民注意身体健康。另外，户口所在地为昆区的居民首次办理通行证，需到昆区公安分局办证大厅办理。市民前来办理通行证件需携带银联卡，以免缴费环节遇到困难。（实习记者宗慧美）