扎兰屯市2011年在雅鲁河以西启动了新区建设工程,两年来,共开工项目49个,完成投资21.5亿元,在新区建设中,检察机关预防部门与各项工程的启动及运行同步,实现了参与社会管理、服务新区建设、保障新区廉洁高效运行的目标。
新区建设伊始,检察人员即与新区管委会及新区建设中涉及的31家职务犯罪联席成员单位取得密切联系,成立了预防职务犯罪领导小组,制定了联席会议制度、联络工作制度、案件通报和移送制度等,使预防职务犯罪工作在新区建设中全面、适时掌握信息,部署预防工作。
同步同行才能做到有效预防。预防人员立足预防职能,坚持做到与新区建设上马工程同步,开展了对工程尤其是重大工程开标段和建设段的专项预防工作。一是发挥行贿档案查询功效,把好“开标段”准入关,该院与交通、建筑、招投标公司管理部门等单位会签文件,对新区建设所有工程建设项目参加投标单位必须到检察机关开展行贿犯罪档案查询,对有行贿犯罪记录的单位向建设单位建议采取限制准入、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处置。此外,检察人员还对重大工程项目的招投标过程给予监督,减少招投标环节的职务犯罪。二是走出办公室到工程现场,做到“建设段”的检察监督与工程建设同步,通过查看资金管理、材料采购等环节的运行情况,督促建设单位专款专用,杜绝挤占、截留、挪用等现象发生。该院预防部门在第二热源、污水处理等工程现场,设立监督办公室,设立举报信箱、安装举报电话,每周定时现场办公,接受法律咨询,监督现场施工建设情况,此举赢得建设单位和施工单位的一致好评。
在对新区建设中相关单位的警示教育问题上,扎兰屯市检察院预防检察人员采取了“点菜十招牌菜”的服务模式,针对送法单位工作性质的不同,主动与送法单位取得联系,了解该单位希望掌握的法律常识。同时,针对工作中可能存在的风险点和隐患,送上特色案例,以案析法,此种模式打破了枯燥的教学模式,使受教育人员学有所获。对于行政执法权的单位,做到预防在先,对于工程建设单位,预防同步,两手抓,两手都过硬。2011年河西新区建设启动,该院考虑到有大量土地交易问题,检察人员预防在先,深入到国土局、国土储备中心、发改局、规划局等单位开展警示教育,努力避免在土地交易过程中产生职务犯罪。与此同时,检察人员不放过每一个在建工程,在“三横一纵”、林区棚改建设工程施工现场都有检察人员的身影。据统计,自新区全面启动以来,该院共送去法制课12节,宣传手册1500份。(陈丽梅)