土牧尔台镇禁牧队队长张进发：“都卖了，不可能赎回去。”

　　4月10日，乌兰察布市察右后旗的王女士向记者反映，察右后旗八号地乡政府在禁牧执法上存在不公现象，希望当地政府给予合理解释。王女士在来电中说道：“去年四月份封山禁牧以来，乡政府的禁牧大队开始对私自在山上放牧的村民实行了警告，之后，村民将羊群实行了圈养，今年开春以后，由于草料不足等原因，村民又开始在山上放牧，乡政府派出禁牧人员对羊群实施了抓捕，但是抓捕之后却没有给予一个合理的解释，只是开具了一张白条。开条之后便口头承诺说可以继续放牧，之后这些羊便不知去向，村民对此迷惑不解，希望得到一个明确的说法。”

　　到底是让放羊还是不让放羊？

　　据察右后旗八号地乡大旗村村民向记者透露：“禁牧的人员每次开车来，看到有在山上放羊的便会抓走两只，也没有明确的说不能再放了，只说‘再有来抓羊的就说已经抓过了’。村民以为这样就像是缴纳了‘税款’，便又放心大胆的放起牧来。但过了一段时间，抓羊的车还是会不定时的来‘偷袭’，也不一定轮到谁倒霉被抓。基本上每一家都会被抓个一两只，我们也不知道到底是该放还是不该放？”另据记者了解，大旗村村民每户分得的土地并不多，仅靠土地的产出难以维持正常的生活，所以大部分村民都靠养羊来补贴家用，禁牧令也几乎关系到每家每户的利益。

　　开条之后便被默许继续放牧？

　　记者就八号地乡政府抓羊并开具白条的事宜，采访了分管此事的土牧尔台镇禁牧队队长张进发，据张队长解释：“抓了村民的羊，还是要开具一个证明的，关于王女士反映的抓了羊就可以继续放牧的说法是不存在的。由于乡里的禁牧队成员不足，不一定每一个放羊户都会被抓到，但是一旦发现了就会抓羊并没收。”记者问到这些被抓了的羊怎么处置时，张队长说道：“都卖了，不可能赎回去。”

　　实行片面管制只因人手不够？

　　另有大旗村村民反映：“乡政府禁牧执法人员在‘抓羊’之后，除了开具一张白条证明，并未给予任何解释，对于放羊户的管制也宽严不一。违反禁牧令究竟要受到那些明确的处罚条例也没有告知我们，只是抓了几只羊变卖了，这个是否合理?”对此，张队长表示：“八号地乡禁牧执法人员只有5名，由于人手不足，不一定能对每一户违反政令的村民都管理到位。由于养羊的利润比较大，村民也都是屡次警告而不止，我们只好采取抓羊的措施实行警告。至于下面的执法人员，是否因为私人关系而在管理上有区别对待的问题我不是很清楚。”

　　律师称“抢”羊实为变相收费

　　就八号地乡禁牧执法人员“抢”羊并变卖的问题，记者采访了乌兰察布市义律律师事务所张俊杰律师，张律师说道：“首先，禁牧是一项行政行为，禁牧执法人员应在抓回羊之后，通知羊的主人，告知他们违反了哪条政令，并开具相应的处罚决定书，依据法律条例明确开出罚款金额以及其他处罚措施，在确定被处罚人不愿交纳罚款之后才可以实施变卖其财产。如果被处罚人需要听证，还需要举行听证会，在有至少两个执法人员、被处罚人以及其他人员在场的情况下，开具一个详细的处罚清单，并盖有执法单位公章，方有法律效力。像以上的关于执法人员抢羊之后开白条的行为明显是违法的。”

　　另外，张律师还表示，关于禁牧执法人员在对非法放牧的村民实施处罚之后，没有明令告知其不可以再继续放牧，而是采取模棱两可的态度，之后另行抢羊变卖的，这其实是一种变相收费，是不符合法律规定的。(记者孙博)