准格尔旗委书记 祁毕西勒图
自治区党委提出的“8337”发展思路，是内蒙古当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循，也为准格尔旗加快发展带来了前所未有的发展机遇。贯彻落实“8337”发展思路，关键是要结合我旗实际，对全旗发展定位再思考、对发展路径再审视、对发展重点再把握，切实把“8337”发展思路贯彻落实到推动科学发展、实现富民强旗的实际行动中去。
一、加快培育优势特色产业
(一)大力提升新型工业化水平。一是打造现代化煤炭生产基地。今年计划产销原煤2.75亿吨，开工新建25座洗选煤厂，推进7个煤炭物流配送中心建设，力争到2017年，煤炭企业整合在20户以内，培育4户5000万吨级、6户1000万吨级、10户500万吨级的大型煤炭生产企业，煤炭产量稳定在3亿吨左右，煤炭洗选率达到95%以上;建成煤炭物流配送中心10个，存储、运输、配送煤炭能力超1亿吨。二是打造现代煤化工生产示范基地。目前，已建成煤化工产能296万吨，在建煤化工产能142万吨，今年计划新开工煤化工产能500万吨、煤制气120亿立方米。力争到2017年，煤化工产能超1000万吨，其中煤制油200万吨、甲醇500万吨、烯烃200万吨、乙二醇100万吨，煤制气120亿立方米。计划总投资超2000亿元，产值超900亿元，税收超230亿元。三是打造煤电铝一体化循环经济产业基地。今年将新开工氧化铝产能120万吨，火电装机300万千瓦。力争到2017年，电力装机超1000万千瓦，氧化铝产能超400万吨、电解铝产能超200万吨。计划总投资超1000亿元，产值超600亿元，税收超130亿元。四是打造高档陶瓷产业基地。目前建成及在建陶瓷产能超3.7亿件。力争到2017年，陶瓷产能超10亿件，其中高档酒瓶7亿件左右、其他日用瓷3亿件左右。计划总投资200亿元，实现产值300亿元、税收50亿元。五是扎实推进工业园区建设。今年将围绕市委放人事权、给财政权、交审批权的要求，进一步理顺体制、简政放权，充分激发园区发展活力。力争到2017年，大路工业园区销售收入超500亿元，煤电铝园区超过500亿元，准格尔经济开发区超500亿元。
(二)大力提升农业产业化水平。一是建好基地。结合沿黄河新农村建设试点，集中力量打造沿黄精品现代农牧业示范基地，大力发展小杂粮、瓜果、蔬菜、花卉等特色种植业和生猪、肉牛、水产等规模养殖业。力争到2017年，土地规模化经营示范基地达到20万亩。二是打响品牌。整合种养殖企业、农民专业合作组织、种养殖大户等市场主体，组建五家尧现代农业集团，着力开拓呼包鄂农产品市场，打响五家尧品牌。三是做强龙头。加快引进伊利集团5000头奶牛养殖示范牧场等一批农业产业化项目，重点扶持高原杏仁露等龙头企业发展。力争到2017年，培育国家级农牧业龙头企业1家、自治区级8家。
(三)大力提升现代服务业水平。优先发展金融业。鼓励和引导各类金融机构在我旗设立分支机构，启动准煤信用联社改制，组建全旗首家地方商业银行。加快发展文化旅游产业。着力打造自治区级沿黄河精品旅游线路，力争到2017年，把黄河峡谷建成5A级景区，油松王、准格尔召庙、砒砂岩建成4A级景区。
(四)大力提升民营经济发展水平。全面贯彻落实好自治区、市有关民营经济扶持政策，制定出台扶持民营经济发展的意见，重点打造10户大型民营企业集团，确保两至三年内5户企业营业收入超五百亿元、5户企业超百亿元。推动伊东、生力、满世等重点企业上市直接融资。
二、积极稳妥推进城镇化建设
(一)加快薛家湾大路一体化发展。大路新区重点在加大公共产品和基础设施建设上下功夫，今年继续完善道路、管网等市政设施，加大广场、公园、水系、绿地等公共设施建设力度，加快学校、商场、酒店、民族文化园等公共服务设施建设，努力为入园企业职工创造优美舒适的生活环境。薛家湾重点在完善城镇功能、提升城市品位上下功夫，加快推进老旧街区基础设施改造，保障供水、供电、供暖;提供更多的绿地、公园等公共设施，拓展城市公共空间。进一步提升城市管理水平和住宅小区物业管理水平。
(二)全面建设特色小城镇。立足产业特色，统一修编完善各苏木乡镇总体规划、控制性详细规划及各类专项规划，加快建设水、电、路、讯、气、污水处理等基础设施和幼儿园、卫生院、敬老院、便民服务中心等公共服务设施，着力打造特色鲜明、功能完善、产业集聚、生态优美的小城镇。按照规划超前、规模适度、量力而行、分步实施的原则，每年启动2-3个苏木乡镇的小城镇建设，从今年开始，重点打造龙口镇、十二连城乡和布尔陶亥苏木。
(三)扎实推进新农村建设。坚持以产业发展为基础，修编村庄布点规划，整体推进十二连城乡新农村建设，重点完善五家尧新村二期，推进三十顷地、小滩子等居民点建设。今年继续改造农村危旧房2000户，明后两年每年再改造2000多户，争取用3年时间彻底解决农村困难弱势群体的住房问题。启动农村廉租房和公共租赁住房建设试点，满足不同层次人群的住房需求。
三、全面加强基础设施建设
(一)构建综合交通运输体系。建成“五横五纵”高等级公路网，力争三年内实现“乡乡通一级公路、村村通油路”;加快完善工业园区、物流园区、矿区铁路集疏运系统，重点打造“三横一纵”铁路网，力争5年内外运出口能力达到6亿吨;建成并投运准格尔通用机场。
(二)构建现代能源供应体系。积极推进蒙西至湖北800千伏特高压电力外送通道建设，建成“两特、三超、四纵、五送出”的电网架构。建设至京津冀地区的天然气、煤制油和煤化工产品外运通道。
(三)构建水利保障支撑体系。重点推进工业供水体系、西部矿区供水工程，力争3年之内新增供水能力9600万吨，配套完善城镇、农村供水改水工程。
四、坚定不移加强生态建设
(一)重点抓好和谐矿区建设。统一实施露天煤矿和灭火工程复垦绿化，进一步加强煤矿采空区、沉陷区、排土场、
排矸场综合治理。加快建立合理的征地补偿和利益分享机制、完善征地拆迁的配套保障政策体系，积极化解矿区矛盾，今年将打造10个和谐矿区示范点。
(二)持续推进生态建设。严格执行禁牧禁垦政策，全面推进城镇绿化、园区绿化、矿区绿化、景区绿化、水系绿化、荒山绿化，打造沿城、沿路、沿河绿化带。力争到2017年，森林覆盖率达到32%以上、植被覆盖率达到80%以上。
五、突出抓好民生改善
继续加大财政资金对民生事业的投入力度，每年集中力量办好一批惠民实事，全力推进城乡就业、文化、教育、医疗卫生、社会保障五个一体化。就业方面。今年将加强与驻地企业的协调对接，重点做好生态移民、大中专毕业生等重点人群的就业工作，全年新增城镇就业6200人，力争消除“零就业”家庭。教育方面。出台了关于进一步加快教育改革和发展的意见，教育经费预算连续两年达到10亿元。继续实施十五年免费教育。统筹推进城乡教育设施标准化建设，今年新建幼儿园5所、中小学3所，改扩建中小学3所，力争3年内中小学及幼儿园全部实现小班化教学。对准旗籍贫困大学生上学全程资助。文化方面。出台了加快文化建设的意见。今年将启动大路民族文化园建设，建成大路新区图书馆、博物馆、新闻会展中心、文化艺术中心和沙圪堵文体活动中心等公共文化设施，着力完善基层公共文化服务体系。加强以“漫瀚调”为代表的特色民族文化的传承、保护和创新，提升地区文化凝聚力和影响力。医疗卫生方面。在去年取消住院报销封顶线的基础上，今年将全面推行“先看病后付费”制度，开展重特大疾病医疗救助，实行医保住院补偿与医疗救助“一站式”结算服务。新建标准化苏木乡镇卫生院3个、扩建1个，装备标准化嘎查村卫生室53个。继续对准旗籍35周岁以上城乡居民进行免费体检。社保方面。继续进行提标扩面，突出解决好五保户、低保户、残疾人等大约1万户、2万人弱势群体的基本生活问题。
六、持之以恒抓好作风建设
按照中央、自治区和市改进作风的有关规定，结合我旗实际，制定了关于改进工作作风、密切联系群众20条具体规定。今后，我们将严格按照这些规定，把加强和改进工作作风作为一项经常性工作来抓紧抓实，特别是把作风建设作为切入点和突破口，推进和带动全旗各项工作的扎实开展。一是结合以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面加强党的建设。二是深入开展严肃工作纪律整顿工作作风活动，集中整治庸懒散奢、吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题，实行项目服务全程领办代办制、简化行政审批等措施，进一步优化发展环境。三是全力落实维护稳定各项措施，突出抓好征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、企业改制等领域的隐患排查，变群众上访为干部下访，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。四是继续把安全生产放在重中之重的位置，严格落实企业安全生产主体责任，加大执法检查和责任追究力度，坚决防止重特大安全事故。
