“如何保证个人捐款能足额进账？”付靖翃介绍，沈阳市、区的红十字会财务管理要接受沈阳市审计机关监管，各区捐款总额要保证与省红十字会收到的数目一致，这过程中有一系列单据可以互相对应。“区红会有每单笔捐款的登记转账信息，而市红会则负责区级红会报送的每一批次捐款的信息登记。”

　　宿鲁表示，针对关老人捐款已经在网上引发相当关注，沈阳市红十字会将在近期，对包括关老人捐款在内的所有捐款上网公示。“全国红十字会信息查询系统正在建立，今年末或明年会覆盖到区级，届时，网友可查询每一笔捐款明细。”

　　捐款最终用于何处？

　　沈阳市红十字会赈济救护部部长卢兵介绍，2005年，红十字会组织为印度洋海啸筹款。关英汉通过沈河红十字会捐的8万余元确实到账沈阳市红十字会，并上交至省红十字会。那么，老人的捐款到底用在什么地方了？

　　卢兵说，国家规定省市两级红十字会经手的善款，不能直接购买救灾物资，具体用途需要总会统一支配。“由于信息逐级上报时，都是多笔款项综合汇总，个人单笔捐款的具体信息在向上汇报的过程中就好像支流汇成海洋，总量可以保证，但要分清每一笔捐款具体流向，几乎不可能。”

　　“除非有真正综合性的总平台，保证各级信息全部录入。然而现实是，这样的平台尚未真正建成。不仅红会，我国还没有任何大型慈善组织可以做到每笔捐款全程公开。”宿鲁说。

　　中国人民大学法学院教授邵明认为，对善款一一登记入账并进行公示，只是做到基础的账目清楚、明确。然而，公众更关心的是捐款最终使用情况，能否做到不被挪用，这才是公示的根本用意。“‘半截子’公示必然会给公众留下疑问，也可能留下滥用善款的空间。”邵明说。

　　北京盈科律师事务所合伙人冯德宾说，红十字会应将财务管理方式调整为“捐款人导向型”，具体明细每一笔账款的来龙去脉，而不是简单合并计算；同时要把法律中禁止挪用捐款的规定更加细化、提高刚性，并规定如有特殊情况需调配使用捐款，必须经过捐款人同意，由此建立有保障的沟通机制。

　　冯德宾说，纵观国外慈善机构，不管捐赠额度大小，大多按照捐赠者的意愿，知道其去向，用于何地，用于何事，如果不知道便有权利追回。捐款人向红会捐赠，是明显附有目的的捐赠，如果难以查明去向就应当认为捐款未达目的，鼓励捐款人行使“撤销权”以对滥用捐款行为进行制约。(记者初杭 郑孝然 参与采写)