前行尚需发力

　　根据规划，“十二五”期间，我区维持现有高铝煤炭产能，新建外送装机1000万千瓦，铝厂自备装机1000万千瓦，形成年产360万吨氧化铝的生产能力，通过产业转移进一步转化为180万吨电解铝及深加工产品，建立托克托、准格尔两个高铝煤炭高效循环利用产业基地。

　　然而，在前行的路上，还面临着许多阻碍。

　　“高铝粉煤灰开发利用最大的困境在于原料的获取。”魏晓明表示，准格尔地区年产高铝煤炭中约三分之二销往区外分散掺烧，这就相当于每年浪费700多万吨优质氧化铝资源，每年损失的直接经济价值达200多亿元，远远高于煤炭本身的价值。因此，要统筹配置高铝煤炭资源、定向供应、集中燃烧，实现煤、电、粉煤灰提取氧化铝、铝后加工一体化发展。

　　业内人士认为，应对准格尔地区的高铝煤炭资源实施保护性开采，原则上维持现有1亿吨生产能力，高铝煤优先保障区内附近电厂的用煤。同时在准格尔周边地区规划新建火电装机，用于提取氧化铝、联产电解铝以及生产相关副产品。

　　影响高铝煤炭(粉煤灰)利用的另一个重要因素是企业的投资收益。于光军认为，由于煤、电、电解铝各生产环节的利润率不同，需要在生产过程按照利润点深度融合的原则进行一体化推动。但是，这些问题目前还较难克服，因为煤炭、电力企业不会主动将利润分割给电解铝生产企业。而且，电解铝市场风险和产能过剩也对电解铝自身发展形成较大的投资阻碍。所以，尽管高铝煤炭利用在生态环境、资源高效利用、循环经济体系建设中有明显的优越性，但由于企业运行难度较大和投资效益的限制，致使其推进缓慢。

　　“高铝粉煤灰综合利用的规模化推进，需要政府在政策层面给予企业扶持。将粉煤灰提取氧化铝等产品列入国家资源综合利用目录，给予税收减免，并对新技术、新工艺、新装备试验及成果转化给予资金支持。”于光军有着自己的见解。

　　与此同时，电力通道建设滞后，使得我区“窝电的烦恼”始终挥之不去，煤炭因此不得不大量外运，导致高铝煤炭资源经济价值的损失。在向全国人大提交的提案中，自治区建议，加快内蒙古电力外送通道建设，包括启动蒙西煤电基地电力外送通道建设。

　　业内人士认为，蒙西煤电基地外送通道的建设对于扩大蒙西电力外送规模，保护性开发利用准格尔高铝煤炭资源具有十分重要的作用。

　　尽管面临许多困难，高铝煤炭保护性开发、高铝粉煤灰综合利用已成为各界共识。党委书记王君在全区经济工作会议要求，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大。

　　各地积极贯彻自治区精神。随着我区高铝煤炭就地转化率提高，粉煤灰实现全部资源化、循环利用，内蒙古将有望成为我国最大的铝土矿。