全面推进城镇化进程，打造首府一流卫星城镇。围绕“一城三区、两头带中间”的城镇建设思路，突出历史古城、文化名城特色，科学规划、加快建设、强化管理，打造融历史文化与现代文明为一体的首府一流卫星城镇。要做到“两个有机统一”。一方面把文化内涵与地域特色有机统一起来，新区要按照彰显现代文明的定位，大力开发土地资源，高标准、高起点，加快行政功能区建设;旧区按照体现云中文化的定位，坚持因地制宜原则，重点进行基础设施改造和城市功能配套完善;沿黄河旅游区要按照展现黄河文化的定位，坚持历史文化和现代气息相结合，重点实施拆迁改造和黄河旅游文化资源整理开发。另一方面要把人文环境、社会环境与生态环境有机统一起来，紧扣“建设生态、宜居、幸福、美丽托克托”的主题，打造山明水秀、政通人和的美好家园。三是在加快城乡一体化上下功夫。通过“三个层次”同步推进城镇建设，集中力量建设县城所在地双河镇，3年内使城区面积由现在的15平方公里扩大到20平方公里，常住人口突破12万人，在主城区率先实现城乡一体化;集中力量建设工业园区所在地新营子镇，完善基础，配套服务，打造工业经济区和商贸物流区，加快实现城乡一体化;把具有较好农业发展条件的古城镇、伍什家镇和五申镇作为发展现代农业、建设新农村的主战场，坚持产业发展和扶贫开发相结合的原则，全面推进新农村建设，逐步实施“移民扩镇”战略，将常住人口不足20户或农业发展条件差、生态环境恶劣的自然村逐步搬迁到镇所在地，加大投入，进行就地城镇化。四是在建设基础设施上下功夫。着力推动城镇基础设施向农村延伸，提升统筹城乡发展的承载能力。五是在加强城镇管理上下功夫，让广大市民享受一流的城镇公共服务。

　　加快推进服务业产业化进程，打造呼包鄂地区重点物资集散中心和全市一流的文化旅游基地。进一步加大政策扶持和工作推进力度，统筹发展各类服务业，不断提高第三产业对县域经济的贡献率。充分发挥我县的资源禀赋，重点发展物流业和文化旅游业。一是加速推进物流业。坚持与新型工业化、新型城镇化、农业现代化相结合的发展方向，充分发挥区位和交通优势，引进和培育一批起点高、规模大、辐射带动力强，集仓储、包装、配送、运输、信息、金融等服务功能为一体的现代物流中心和专业市场。扶持壮大正奇粮食物流、恒诺铁路物流，重点抓好煤炭物流园区、煤协新能源汽车物流园区建设，培育形成一批大型的市场集中区，重点建设滕苑建材市场，发展壮大现代物流业;抢抓呼市机场搬迁和临空产业园建设的机遇，大力发展临空物流业，创建国家级临空经济示范区。逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的物流框架体系，努力打造呼包鄂地区重点物资集散中心。二是要加快发展文化旅游业。紧紧抓住内蒙古加快建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”的新机遇，充分利用历史文化和地域资源优势，做好“黄河文化”、“云中文化”名片，加大黄河湿地的保护和管理力度，实现文化和旅游融合发展，建设“一区、一湖、一地、一带、一城、三线”，即建设5A级神泉景区、南湖休闲公园、黄河湿地、一溜湾农业观光带、东胜卫城和自然风光游、历史文化游、现代工业游三条精品线路，打造全市一流文化旅游基地，力争五年内，年接待游客突破百万人次，旅游收入突破4亿元。(中共托克托县委书记 杜延峰)