呼伦贝尔市阿荣旗委书记 潘金生

　　自治区党委提出了“8337”发展思路，抓住了内蒙古经济社会持续健康发展的突破口和着力点，体现了形势发展的新要求，顺应了人民群众的新期待，为全区深入贯彻落实党的十八大精神，实现科学发展、富民强区，在西部地区率先全面建成小康社会指明了目标方向、提供了重要遵循。对于阿荣旗来讲，贯彻落实“8337”的发展思路，就是牢固树立以旗为家，学会过日子，过上好日子的发展理念，紧紧围绕富民强旗根本任务，立足旗情，科学谋划，坚持农工贸旅多业并举，新型工业化、农业产业化、城镇宜居化“三化”融合互动，统筹经济社会、城乡发展，加快走出一条富有农区特色的非资源型县域经济发展之路。

　　突出多业并举，打造优势特色产业基地。依托资源禀赋，发挥比较优势，推动新型建材化工业形成支柱、传统农牧业形成优势、现代服务业破题发展，努力实现产业发展多元化。一是全力打造以新型建材业为重点的高新技术特色工业产业化基地。阿荣旗石灰石远景储量达50亿吨，发展新型建材业的条件得天独厚。加快推进高新技术与循环经济产业集聚区建设，重点实施蒙西工业废渣综合利用、年产20万吨丁二醇及10万吨PBT树脂等系列项目，力争项目投资达到210亿元，年实现产值300亿元。二是全力打造以肉业为重点的有机农畜产品生产加工输出基地。牢固树立为养而种、为加而养的理念，明确农牧结合、以牧为主的产业转型方向，加快推进30万头肉牛屠宰加工、60万头肉牛养殖基地和200万只肉羊养殖基地建设项目，形成“一县一业”特色发展，把阿荣旗打造成全市肉业基地核心区，把呼伦贝尔肉业集团培育成产值超百亿元的全国肉类行业领军企业。围绕丰富的农牧林水资源和无污染的优良生态环境，实施放心食品、洁净食品工程，加快建设30万亩绿色有机食品基地，全力打造水稻、玉米、大豆、马铃薯、杂粮等高端食品供应基地。三是全力打造以商品集散为重点的东北区域性商贸物流基地。依托呼伦贝尔南大门和哈大齐呼经济走廊重要节点的区位条件，加快哈大齐呼中心物流园区建设，实施商贸物流综合体、蒙西物流、佳运物流、五金机电城等重点项目，力争园区产值达到300亿元。四是全力打造以乡村休闲产业为重点的生态休闲旅游基地。围绕绿色、特色、红色“三色”旅游，加快库伦沟景区整体规划开发，实施彩虹谷民俗旅游区项目，加快推进“内蒙古朝鲜族第一家园”建设。作为革命老区、东北抗日联军三进呼伦贝尔的主战场和英雄王杰的故乡，深入挖掘整理抗联史实，积极争取东北抗联革命根据地遗址群项目，全力打造红色旅游路线。

　　突出三化融合，促进经济社会均衡发展。作为典型的农业旗，目前阿荣旗农业产业化仍然滞后于工业化、城镇化，“三农”短板现象仍然明显，必须加快建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡互动的新型工农、城乡关系，努力形成工农协调发展、城乡共同繁荣的局面。一是把新型工业化作为县域经济发展的主攻方向。深入实施项目推动，在“上争、外引、内联、银贷”上下功夫，确保全旗每年建设资金达到150亿元以上，把阿荣旗打造成项目争取的密集区、择商选资的高端区、民间投资的活跃区、金融支持的重点区。加快推进湖北阳光凯迪生物质发电、生物质油、有机复合肥以及风光发电等环保产业项目，做好资源转化，力争在发展清洁能源上实现新突破。按照非禁即入的原则，放宽领域，降低门槛，吸引中小企业和民营经济围绕种养业、农副产品加工等优势主导产业兴办企业，充分激发非公经济活力，繁荣城乡经济。二是把农业产业化作为县域经济发展的重要基础。坚持产业化、市场化发展方向，引进培育大型龙头企业，延伸产业链条，提升品牌价值，加快推进梅花集团200万吨玉米转化、太爱肽集团胶原蛋白肽等项目，推动十大富民产业实现产业化经营。三是把城镇宜居化作为县域经济发展的支撑平台。以县城为中心，高标准推进现代化中小城市建设，加快高新技术特色工业产业化基地、绿色有机食品产业园区、哈大齐呼中心物流园区建设，努力将阿荣旗发展成为呼伦贝尔承接哈大齐呼经济圈的前沿阵地和岭东区域中心城市。

　　突出城乡统筹，加快城乡发展一体化。2012年，阿荣旗城乡收入比由2000年的2.17:1降至2.02:1，虽然好于全国和全区平均水平，但是城乡基础设施、社会发展的差距依然明显，任务依然繁重。以新型城镇化为理念，加快宜居城市和美丽乡村建设，努力形成新型城镇化和新农村建设“双轮驱动”的城乡发展新格局。一是强力推进城镇化进程。加快新区建设，实施阿伦河大桥、新区水系湿地公园等工程，高标准推进以“五馆”为核心的文化创意产业园区建设，加快社会事业项目聚集区(3所示范学校、1所医院、2所幼儿园)建设，着力打造独具生态田园特色的现代宜居城市。统筹推进旧城平房区、棚户区改造，每年不低于50万平方米，力争三年内完成全部旧小区“一改五化”。全面启动“新阿荣示范家园”工程，出台城市落户、就业创业、子女就学、社会保障、土地权益等政策，加快农民就地城镇化，力争五年完成农民进城2万户，新增城市人口7万人，城镇化率达到55%。二是强力推进新农村建设。把新农村建设作为统筹城乡发展的突破口，坚持“政府主导、农民主体，规划先行、产业优先，整合资金、建管并重，民主管理、提升素质，示范引领、整体推进”，选取经济基础好、群众发展愿望强、基层组织有能力的村先行试点推进，每年建设15个以上新农村示范村，2017年达到100个，确保全旗三分之二以上的村建成社会主义新农村。

　　突出美丽发展，建设岭东生态安全屏障。牢固树立美丽与发展双赢理念，积极发展绿色经济和循环经济，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的有机统一。大力实施公益林管护、天然林保护等重点工程，加大毁林毁草开荒打击和监管力度，加快推进索尔奇国家湿地公园建设，促进生态环境持续优化。扎实抓好20万亩“挂画地”退耕、50万亩荒山绿化，持久抓好公路、村庄、厂矿园区、城镇周边等重点区域绿化工作，力争每年植树150万株以上，打造宜居城市、美丽乡村和生态型花园式工矿企业。大力发展无污染工业，加强对大气、水体和生态环境的监测，加大重点污染源的治理，努力建设洁净阿荣。

　　突出合力引领，建立科学发展长效机制。县域经济发展的竞争，归根结底是干部队伍的竞争，关键在于比作风、比干劲、比机制。2012年，阿荣旗创新细化基层社会管理，组建了以旗四大班子领导、乡镇领导干部、包村干部为队长的旗、乡、村三级引领工作队，建立了自下而上的问题全面排查解决机制和自上而下的分级引领致富发展机制，通过谋思路、引项目、促发展、解难题，有效推动了农业农村发展。2013年，阿荣旗把大引领工作范围由“三农”拓展到农业产业化、城乡一体化、第三产业和幸福阿荣建设等领域，形成干部群众齐上阵、争荣誉、求进步的良好发展氛围，为推动县域经济大发展奠定坚实的基础。