市民更关心卫生安全

　　按照《内蒙古自治区鲜奶管理规定》，对出售从事鲜奶生产、收购、经营、加工的单位都有严格的限制和管理。鲜奶的感观、理化、卫生等质量指标，必须符合国家《生鲜牛乳收购标准》和地方标准。

　　6月4日，记者来到了赛罕区嘉和国际小区旁的一家鲜奶吧，看到店内环境整洁，操作室门口外面的玻璃门上写着“非工作人员禁止入内”的字样。

　　据了解，在鲜奶吧，人们使用的装牛奶的容器都是玻璃瓶，由鲜奶吧统一提供，并且这些玻璃瓶全部都是循环使用。玻璃瓶每使用完一次，就由鲜奶吧工作人员统一刷洗，统一消毒。

　　在新建西街的一家鲜奶吧里，记者以顾客的身份来到该店。一位女性工作人员告诉记者：“我们这里的鲜奶都是当天新鲜的牛奶，而且都是用巴氏消毒机来消毒，安全得很。”当记者询问她是否有抗生素、三聚氰胺含量等指标的检测时，工作人员回答：“那到没有，但是绝对安全卫生，您就放心吧。”

　　对于卫生问题，消费者还是非常关心，呼和浩特市市民刘新说，作为消费者，之所以多花钱买鲜奶，为的就是牛奶的质量和卫生让人放心。对于鲜奶吧的卫生安全，因为看见环境非常干净，所以比较放心。

　　很多鲜奶吧证件不全

　　在记者采访的几家鲜奶吧里，记者发现，有的鲜奶吧只有营业执照，而有些则什么证件也没有。金桥开发区金河湾“鑫奶屋”鲜奶吧的贾先生对记者说，他们还没有去办理各种执照，好像这些总部都办好了，自己不管。在新建西街的“特牧尔”有机鲜奶店里，只在墙上贴着几张牛奶的有机认证书，记者并没有看到卫生许可证和工商营业执照。

　　在新建西街的“天露”鲜奶吧，这里的负责人说，这个行业不用办证。鲜奶吧属于新兴行业，现在还没有就属性进行划分，不知道属于生产、餐饮还是饮品店所以现在即使去办证，也办不下来。

　　在先锋西巷的“牛嬷嬷”鲜奶栈，记者在店里转了一圈，并没有看见在显要位置张贴营业执照和卫生许可证。

　　在记者走访的多家鲜奶吧里，只有嘉和国际小区旁的鲜奶吧有《个体工商户营业执照》。“店里除了没税务登记证,其他证件都是齐全的。”这里的老板说。

　　按照我国《无照经营查处取缔办法》第十四条：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

　　由谁监管还不明确

　　记者了解到，鲜奶吧出售鲜奶涉及农牧业管理部门，出售自制酸奶冰激凌则涉及到工商、质监和卫生部门，大部分鲜奶吧会在店面里摆几张桌子，这又涉及到了食品药品监督管理部门。

　　针对鲜奶吧的管理问题，记者采访了呼和浩特市卫生、质监、工商、食药局、农牧业局5个部门，但是并没有找到鲜奶吧的对应监管部门。

　　食药局工作人员介绍，目前，鲜奶吧确实存在监管问题，如果鲜奶吧单纯销售鲜奶制品，现场加工现场销售，属工商部门管理；如果在销售鲜奶的同时又有餐饮服务，店内提供桌椅，则应属于食品药品监督管理部门负责。现在食品药品监督管理局只对饮品店进行管理。由于现在还没有就鲜奶吧的属性进行划分，所以不归食品药品监督管理局管理。就鲜奶吧的管理问题，已经向上级主观部门请示，主管部门明确表示，不归食药局管理。

　　根据国家的相关规定，要生产乳制品，就必须取得《全国工业产品生产许可证》即QS许可证，然而，这些鲜奶吧根本就没有取得QS许可。

　　质量局工作人员表示：按照国家规定，有一定规模的食品生产企业必须申领《全国工业产品生产许可证》，申请条件非常严格，门槛也高。鲜奶吧属于食品加工的小作坊，如果具备生产和卫生条件也可以经营，但是，产品销售区域不得超出生产区域。从《产品质量法》和《食品安全法》来界定，鲜奶应该属于初级农产品。

　　工商部门工作人员表示：呼和浩特市的鲜奶吧注册个体营业执照的非常少。按照国家规定，要想办理饮品类个体营业许可证，必须具备卫生许可证，从业人员健康证和租房协议等。只要手续齐全，可以办理营业执照。工商局只对产品的流通环节进行监督，如产品有没有过期，是不是假冒伪劣产品等。由于缺少技术设备，所以很难对鲜奶吧的产品进行检测，因此在对鲜奶吧的监管上存在很大困难。

　　小来说说

　　呼和浩特有乳都之名，这里的人们喜爱奶食品，新鲜的牛奶更是很多家庭的必需饮品。在牛奶资源丰富的呼和浩特，我们有伊利、蒙牛等全国知名的大型乳品企业，同时，利用天然优势，鲜奶吧的崛起，可以说是锦上添花。

　　小来认为，鲜奶吧遍地开花，未尝不是一件好事，丰富了市场，方便了市民。但是，鲜奶的质量是否过关、相应的检测是否符合要求……这涉及老百姓的食品卫生安全，不能让经营者自己说了算，监管部门也决不能“睁一眼，闭一眼”。

　　作为新鲜事物，尚没有明确的监管责任认定，需要进一步完善，这是可以理解的。但是，对鲜奶吧的监管是万万不能放松的。这涉及到多个部门，但多个部门却集体“脱管”，这个现象应该引起重视！(记者王文博)