全面贯彻落实“8337”发展思路，固阳县只有立足产业基础和资源禀赋，把握发展方向，找准工作切入点和着力点，坚持错位发展，发挥比较优势，才能实现县域经济的健康快速发展。

　　一、以“三化”为内容，科学定位县域经济发展方向

　　坚持工业主导化。农业贫困县要摆脱贫困，实现可持续发展，必须强力推进工业化进程，培育打造特色经济。对固阳县而言，当前要集中力量主攻钢铁、镁、建材、新能源和绿色农畜产品加工五大主导产业。依托包钢球团、德顺特钢等重点项目，进一步提高资源就地转化率，打造工业原材料生产基地;依托华电、国电等风电项目，继续引进大型风能发电和风电设备生产企业，打造清洁能源输出基地;依托马铃薯、肉羊等丰富的农畜产品，积极引进精深加工项目，打造绿色农畜产品生产加工输出基地。到2017年，力争生铁产量达200万吨，钢产量达100万吨，镁合金产能达10万吨，风电装机容量达50万千瓦，太阳能光伏发电装机容量达20万千瓦，水泥产能达600万吨，混凝土搅拌能力达1000万立方，农畜产品就地加工率超50%。

　　坚持农业提效化。继续做大做强马铃薯和羊产业。同步发展以油料、草玉米、小麦、燕麦为主的倒茬作物，形成良性发展的轮作机制。扩大滴灌、覆膜等节水抗旱技术的推广应用，最大限度地摆脱自然条件的约束。到2017年，高效节水灌溉达30万亩，覆膜种植达25万亩，马铃薯稳定种植60万亩，燕麦种植超20万亩。充分发挥草原百盈等龙头企业和养殖专业户的示范带动作用，全面推行舍饲圈养，扩大饲草料种植面积，加快肉羊品种选育和改良，提高养殖效益。通过政策补贴和市场引导，适度扩大野猪、土鸡等特色养殖规模，推动养殖业多元发展。到2017年，羊出栏达130万只，禽类存栏100万羽，生猪出栏10万头。挖掘培育新的致富增收极，大力发展林业经济和林下经济，农民人均年增收500元。

　　坚持三产扩量化。加快三产发展，不仅是全面建成小康社会的必然要求，也是转变发展方式，提高发展质量的迫切需要。固阳县作为偏僻县域，三产比重仅为17%，扩量任务更重。一方面，要着眼于满足当地居民生产生活和大工业发展所需，加快发展传统三产和物流业。重点抓好田丰20万吨马铃薯仓储交易等项目建设，打造以马铃薯期货交易交割为代表的农畜产品仓储物流集散地。借助满都拉口岸，加快建设塞北物流中心、鸿盛达物流园区，打造工业生产资料仓储物流集散地。加快传统服务业改造升级，盘活商业设施，打造四大商贸集聚区。另一方面，要着眼于满足周边城市人口的文化旅游需求，加快发展旅游业。加紧完善秦长城、春坤山、大仙山、马鞍山“一墙三山”旅游景点基础设施和服务功能，规划建设阿塔山水库景区，打造生态休闲旅游区。

　　二、以“六大抓手”为着力点，紧紧牵住县域经济发展的“牛鼻子”

　　狠抓园区化。突出抓好三大园区规划建设，强力助推县域经济快速发展。一是抓好金山工业园区。完善园区规划，积极承接发达地区产业转移，着力培育一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业，推动产业集聚式、规模化发展，打造自治区级循环经济和承接产业转移示范园区。到2017年，承接产业转移项目34个，规模以上企业达20户，产值突破300亿元。二是抓好农牧业产业园区。依托田丰、三主粮等重点龙头企业，大力发展农畜产品深加工，推进产业化经营，延长产业链，实现增效。到2017年，园区产值超20亿元。三是抓好秦长城文化产业园区。依托独具北疆特色的历史人文和自然景观，引进有实力的文化领军企业进行深度挖掘包装，将固阳秦长城文化打造成国内知名文化品牌。

　　狠抓城镇化。加快推进城镇化进程，重点抓好县城这个龙头、镇这个节点，彰显特色。在中心城区建设上，按照“美而精、特色鲜明、宜居宜业”的思路，高标准编制总体规划、控制性规划和修建性规划。抢抓国家继续扶持棚户区改造机遇，通过市场化运作，鼓励社会各方参与旧城镇改造，扩大新区建设规模，延展城区框架，提升综合承载能力，打造独具特色的包头市精品卫星城。到2017年，中心城区面积达12.78平方公里，集聚人口11万人。加快外五镇改造建设，推动农村公共服务设施向中心镇集中布局，引导农村人口向中心镇集聚，结合新村建设和危旧房改造，实施村庄整合和村容村貌治理工程，集中打造3个中心镇和一批新农村建设示范村。到2017年，撤并自然村220个，实施过渡村242个，建设整合大村庄、新农村117个。

　　狠抓农场(牧场)化。推动农牧业规模化、品牌化发展，是繁荣农村经济，促进农牧民持续稳定增收的重要途径。着力扶持培育一批自治区级和市级农牧业龙头企业，重点打造3～5个自治区乃至全国知名的绿色农畜产品品牌，引导鼓励农民向龙头企业、合作组织、种养殖大户流转土地，引领带动规模种植、规模养殖，促进农场化、牧场化经营。到2017年，土地流转面积达100万亩;培育自治区级龙头企业10个、市级龙头企业40个、专业合作社282个。

　　狠抓生态化。按照限制开发的主体功能区定位，坚持保护优先，强化围封禁牧，促进生态自然修复。积极争取更多生态建设项目资金，加强重点区域、重要道路和村屯绿化。继续实施清洁发展机制造林、天然林保护和退耕还林等重点工程，力争新增退耕还林100万亩，使更多不适宜耕种的坡地还草还牧，促进生态持续改善，打造山北地区绿色生态屏障。到2017年，新增造林35万亩，森林覆盖率达到22%以上。

　　狠抓非公有制经济。按照“抓大促小”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是一方面通过典型引路、示范带动、政策扶持等措施，鼓励支持更多农户务工经商，更多大中专毕业生和下岗失业人员自主创业，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。另一方面通过龙头企业的辐射带动，促进中小企业发挥优势，扬长避短，提高市场竞争力。到2017年，新引进和培育非公企业1300户，实现销售收入350亿元，带动就业8万人，利税15亿元。

　　狠抓通达化。完善发展条件，加快推进路、水、电等基础设施建设，为县域发展提供有力支撑和保障。抓好全县路网规划建设，尽早实施固阳至武川、乌拉特前旗、白云等周边旗县区的一级公路建设，加快乡镇道路改造，推进村村通和重点旅游景点公路建设，形成布局合理、通达顺畅的交通网络，打造山北地区重要交通枢纽。到2015年，实现县级公路三级黑色化，6个镇互通油路。到2017年，实现省际通道通一级公路，村村通沥青水泥路。抓好包固输供水工程、阿塔山水库管理运营，尽早完成固阳进出铁路专用线、天然气管道工程和园区自备电厂建设，为招商引资和产业发展创造更多有利条件。

　　三、以“四项措施”为切入点，全力推动县域经济持续健康发展

　　一是科学编制发展规划。立足县情实际和发展定位，在延续“十二五”，承接“十三五”规划基础上，编制实施县域经济发展总体规划。加强与上级有关部门的协调对接，将县域经济发展重点全面纳入上级各类专项规划中。研究制定专项规划和年度计划，细化分解目标任务，落实责任，确保县域经济发展有章可循、有序推进。

　　二是加快重点项目建设。重点项目是关系产业发展的基础和方向，影响和带动产业快速发展的动力源泉，必须要紧盯不放，力争一批落实项目快开工，开工项目快竣工，竣工项目快运营，运行项目快达效。

　　三是加大招商引资力度。依托矿产、风能、太阳能、农畜产品等资源优势，结合产业发展规划，努力引进一批产业层次高、产出效益好、税收贡献大、就业岗位多的项目。主动与各大银行和基金信托对接，打造融资平台和担保平台，争取更多金融支持。

　　四是加强基层组织建设。实现县域经济发展和基层组织、干部队伍建设双促动，快发展。(中共固阳县委书记 赵君)