——自治区党委常委、呼和浩特市委书记 那顺孟和
自治区“8337”发展思路作为内蒙古版的“中国梦”，体现了很强的实践性、创新性和准确性。深入贯彻好这一思路，呼和浩特市要按照“两个一流、三个首府、两个率先”目标要求，充分发挥首府优势，加大统筹力度，进一步优化发展布局，实现城乡区域协调发展。
(一)着力提升中心城区辐射带动力。呼和浩特市中心城区在功能定位上是内蒙古的政治、经济、文化、科教和金融中心。我们将在强化产业支撑的基础上，下大气力加强城市改造建设，着力转变城市发展方式，切实提升城市综合承载力和综合竞争力。
一是加快中心城区产业发展。大力发展总部经济，加快建设如意等总部基地，积极吸引世界500强、全国500强、国内行业百强和大型央企，在我市建立全国性总部、省级总部、区域性总部以及结算中心、销售中心、采购中心，在中心城区打造企业总部集聚区。大力发展文化旅游业，把旅游和文化连起来做，打造大青山生态旅游区、国际影视城等文化旅游综合体，打造若干条精品历史文化街区和若干个文化创意产业园，把呼和浩特建成西部地区重要的旅游目的地。大力发展商贸服务业，在做大做强中山路核心商圈的同时，积极打造锡林南路商圈、金海商圈等次中心商圈，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统城市商业，把呼和浩特建成西北地区商贸中心城市。大力发展金融保险业，积极引进全国性股份制银行以及证券、保险、信托等金融机构，支持本土银行发展壮大，培育和规范发展小额贷款公司、担保公司和村镇银行，加快打造区域性金融中心。大力发展会展业，规划建设现代化的国际会展中心，积极推进特色产品会展、民族文化会展等会展产业的发展，以中国民族商品交易会、内蒙古草原文化节、昭君文化节等为平台，推出一批国内外有影响的会展品牌。
二是加大中心城区规划改造建设力度。用3年左右时间，总投资1925亿元，下最大决心完成核心区改造提升九大工程，包括老旧管网改造、老旧小区改造、城中村改造、快速路建设、“大公交”、分质供水、“气化呼和浩特”、出城口改造、大青山南坡综合治理等，彻底改变首府中心城区面貌。鉴于呼和浩特城市发展与机场已形成相互制约的局面，同时已经具备了发展轨道交通的条件，我们分别投资180亿元和300亿元，实施机场搬迁和轨道交通建设两项重大工程。目前这两项工程前期工作正在加快推进，预计明年下半年或后年上半年开工建设。加快东部新区规划建设。东部新区主要包括现在正在建设的40平方公里“一街五区”和机场迁建之后释放出的100平方公里。要坚持以人为本的理念，在路网布局上尽量减少平面交叉，在生态环保上大幅增加绿地面积，在功能布局上形成混合模式，打造一个“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳新城。
三是提升中心城区品位特色和宜居水平。首先要擦亮“国家历史文化名城”这块牌子。打造和保护好大召区块、公主府区块、将军衙署区块、昭君博物院区块、老博物馆蒙元文化区块等几个精品历史文化古迹和街区。在城市重要节点建设一批地标性建筑和城市综合体。突出蒙元文化这一主题，全力打造好成吉思汗蒙元文化一条街。其次要转变房地产开发模式，在推进品牌化经营上狠下功夫，重点引进诸如绿地、万达、恒大、中海、巨华等大型房地产企业，推进品牌化经营。再次要在精细化管理上狠下功夫，牢固树立“管理比建设更重要”的思想，建立长效化、精细化的管理机制和模式，为市民打造一个干净整洁、井然有序的宜居环境。最后要实施一批“迎庆献礼”重大工程，主要包括内蒙古国际文化交流中心、内蒙古国宾馆、内蒙古美术馆、呼和浩特国际机场、呼和浩特城乡规划馆、大青山生态综合保护区、恒大中心、赛马场及蒙古部落、地铁一二号线、“田”字延展型快速路网等，进一步提升城市功能和形象。
(二)着力发展壮大县域经济。中心城区周边五个旗县和经济技术开发区是呼和浩特发展工业的主战场，也是发展现代农业的主战场。从某种意义上讲，县域经济就是“特色经济”，就是“民营经济”，就是“县城经济”。发展县域经济，要重点在招商引资、工业园区和小城镇建设上下功夫。
一是充分发挥比较优势和综合成本优势，围绕重点产业有针对性地招商引资。要围绕云计算招商引资，在抓好中国电信、中国联通、中国移动云计算数据中心等重大项目的基础上，搞上游服务器和下游软件园配套，力争将一批国内重要的IT企业引进来，把呼和浩特建成全国重要的云计算产业基地。要围绕光伏产业招商引资，用足用好中央和自治区支持光伏产业发展的优惠政策，抓好与国内大型光伏企业的对接工作，积极争取一批光伏产业项目落户我市。要围绕煤电灰铝一体化招商引资，在加快推进大唐和锦江集团高铝粉煤灰综合利用以及广银、光太、东亚等铝深加工项目的基础上，再引进一批重大项目和上下游配套企业，着力打造200万吨氧化铝、100万吨电解铝、2000万吨水泥及铝深加工产品产业链。要围绕现代农业招商引资，积极鼓励工商资本下乡，大力支持企业参与到我市设施农业、规模化养殖、休闲观光农业、现代草产业基地、新农村建设及扶贫开发中来，切实发挥工商资本在推进城乡一体化中的重要作用。要围绕文化旅游招商引资，依托敕勒川草原文化旅游区、老牛湾地质公园等文化旅游业重大项目，下大气力引进一批知名文化旅游企业，打造特色鲜明的文化品牌和旅游目的地。要围绕现代物流招商引资，积极引进有实力的现代物流企业，参与到首府煤炭物流、商贸物流、空港物流等物流业发展中来，把呼和浩特市建成西北地区重要的物流节点城市。
二是集中力量打造好工业园区。按照“布局合理、重点突出、特色鲜明、集中集约”的要求，从最南端依次形成托清重化工业园区、盛乐食品工业园区、盛乐云计算园区、开发区沙尔沁新区工业园、新机场周边空港物流园、金桥石化及光伏产业园。托清工业园区主要发展重化工业，充分发挥“水煤组合”资源优势，将电力、煤化工、冶金建材、生物发酵等产业做大做强。盛乐工业园区主要发展绿色食品加工和云计算等产业。经济技术开发区沙尔沁新区主要发展光伏、电动汽车、新能源、新材料等非资源型产业。金桥开发区由于靠近城市，主要是延伸产业链条，实现集中集约发展。金川、金山、裕隆工业园区原则上不发展重化工业，以发展机械制造、光伏、非资源型产业为主。新机场周边空港物流园主要发展现代物流业。
三是进一步提高小城镇建设水平。与其他盟市特别是东部盟市相比，呼和浩特市小城镇建设还存在很大差距，这与首府地位很不相称。今后我们将按照“小而美、小而特、小而强”要求，下大气力规划建设好各旗县所在地，加快旧区拆迁改造步伐，高起点高标准推进新区规划建设，打造几个集约紧凑、特色鲜明、和谐宜居的卫星城，争取到“十二五”末把这个“短板”补起来。
(三)着力推进城乡发展一体化。我市共有行政村964个，我们将按照因地制宜、分类指导的原则，分成“三个层次”进行推进。一是周边融入型。即主城区及周边的城中村、城边村，共计115个行政村，约27万人，我们计划用3年左右时间进行拆迁改造，农民变市民，村庄变社区，使之逐步融入主城区。二是就地改造型。对于水利条件较好、人口相对集中、大部分位于土默川平原的400个左右行政村，要按照发展现代农业的要求，按照建设社会主义新农村的要求，完善基础设施，培育主导产业，实现就地改造。三是转移迁出型。对于农业发展条件差、生态环境恶劣、人口高度分散的400多个行政村，要作为我市扶贫开发、生态保护的主战场，实施退耕还林、退牧还草、收缩转移、集约集中，逐步把农民转移出来。
(四)着力推进扶贫开发。呼和浩特市要在全区率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的难点在贫困地区。我们将进一步解放思想、创新理念，坚决摒弃传统“撒胡椒面”的扶贫模式，构筑“三位一体”大扶贫工作格局。一是大力实施整村推进项目扶贫。按照有“一个好的思路、一个好的项目、一个好的科技支撑、一个好的工作机制”的要求，每年选定30个村进行逐个推进，每个村投入四至七千万元集中力量打“歼灭战”，力争在“十二五”末使全市贫困人口稳定脱贫。二是大力实施移民搬迁扶贫。按照“收缩转移、集中发展”的要求，把武川、清水河等生态恶劣地区部分贫困村居民直接搬迁至旗县所在地或中心城区，为他们提供“一份工作、一套住房、一份社会保障”。对搬迁出来后的区域，实施退耕还林、退牧还草，让生态自然恢复。三是大力实施素质扶贫。坚持“扶贫”与“扶智”相结合，对农村贫困家庭在校大学生，政府承担他们的学费，同时引导企事业单位吸纳贫困大学毕业生就业。强化职业技能培训，提高农民致富本领。加强贫困地区村“两委”班子建设，切实发挥他们在推动发展、带头致富、维护稳定中的作用。
