——二连浩特市促进跨境电子商务发展的背景与思路

　　电子商务发展背景

　　自上个世纪九十年代互联网的发展普及开始，到近年来网络购物的井喷式爆发，电子商务在中国以及全世界范围取得了飞速发展。电子商务的含义也从最初的“利用计算机网络进行商贸活动”延伸成为巨大的产业。电子商务，不再是一种商业种类，而是传统商业必将转型一种经济商业形式。

　　2013年5月，商务部发布的《中国电子商务发展报告(2012)》显示： 2012年我国电子商务保持持续快速增长的势头，电子商务交易额突破八万亿，同比增长31.7%，其中网络零售额超过1.3万亿，同比增长67.5%。另据工信部统计，2013年上半年电子商务快速发展，累计交易额达49800亿元，同比增长45.3%。

　　目前，作为一个不断创造纪录的新兴产业，我国电子商务保持持续快速增长的势头。为我国转变经济方式，推动产业升级，促进流通现代化发挥着重要的作用。电子商务已经成为拉动国家内需，扩大消费，促进就业重要途径之一。

　　跨境电子商务，是电子商务在外贸领域的应用。跨境电子商务打破传统外贸的营销模式，用更多的方法来挖掘客户，开展业务。随着电子商务的兴起，电子商务打破传统的时空限制，使交易透明化、简单化，能够节省人力、物力，借助电子商务，也更多的满足了外贸企业的业务拓展需求。外贸企业通过电子商务拉动业务，主要会采用两种手段，一是依靠第三方电子商务平台，二是搭建属于自己的独立的外贸网站。随着电子商务的渗透影响，越来越多的企业也开始考虑搭建独立的外贸电子商务网站。

　　二连浩特市，作为典型外贸口岸城市，政府职能部门与外贸企业的电子商务意识在逐年增强，电子商务环境气氛逐步浓郁，大部分外贸企业都开始尝试在经营中接触跨境电子商务，部分电子商务企业也开始萌芽，运作。本土外贸企业对电子商务的认识逐渐清晰，需求逐渐紧迫。二连浩特的跨境电子商务环境初步形成。

　　国内发展跨境电子商务的经验

　　在跨境贸易电子商务的发展中，政府部门应积极利用现有产业平台与资源优势，探索制定跨境电子商务综合服务体系以及跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管等部门与电子商务企业、物流配套企业之间的标准化信息流通。

　　从去年开始，国家发改委与海关总署及商务部组织开展国家电子商务示范城市电子商务专项试点。其中，跨境贸易电子商务服务试点选择了上海、重庆、杭州、宁波、郑州5个城市。

　　跨境贸易电子商务试点城市郑州，将正式开始实施“E贸易”。在“E贸易”试点中，河南保税物流中心会给交易商、支付商、供应商、电商等多方提供一个交易平台。未来，境外生产厂家、国外代购商、国内贸易商、物流商等各方将会与河南保税物流中心建立合作关系，实现物流配送中心前移，极大地降低物流成本，增强配送时效。有专家预计，郑州“E贸易”试点完全落地后，每天可有30万票交易，需数十架飞机运输，将促进郑州航空港经济综合实验区建设。

　　深圳蛇口海关借助前海深港现代服务业合作区先行先试的政策优势，深圳前海湾保税港区跨境电子商务将正式启动。当地物流公司与国际物流公司计划成立新的合资公司，专业从事前保税港区的跨境贸易电子商务，力争打造跨境电子商务国际结算中心、贸易中心、信息中心以及产品展示中心。

　　2013年7月，全国首个跨境贸易电子商务产业园在杭州开园，杭州成为我国首个跨境贸易电子商务服务试点工作进入实质性运转的城市。2013年一季度，浙江义乌市电子商务跨境快递日均出货量15万票，较去年同期增长50%。电子商务跨境交易的增长直接拉高了跨境快递业务量的增长。义乌市商务局借助国际贸易综合改革试点，在义乌开展跨境电子商务试点，打通结汇限制和税收等关键环节，在义乌设立国际邮件处理中心，培育与其他电子商务发达地区的比较优势。同时，鼓励电子商务企业创新商业模式，在移动电子商务、物联网等领域积极探索，抢占新的增长空间。目前，义乌市电子商务总交易额超过520亿元，年销售额过亿的网商超过10家。该市商务园区建设初具规模，现全市有10多个电子商务园区，总面积超过50万平方米。网络摄影、培训、代运营、第三方仓储等都不断出现并形成规模。

　　二连浩特发展电子商务的条件与优势

　　“十二五”期间，电子商务被列入到战略性新兴产业的重要组成部分，电子商务将是下一阶段信息化建设的重心。相应地，中小企业的发展问题也得到了更多的关注，面对如此利好条件，在线外贸已然是大势所趋。电子商务正在经历一个彻底的转型，从"黄页式"的信息平台转向交易平台。交易平台能够包括海外推广、交易支持、在线物流、在线支付、售后服务、信用体系和纠纷处理等整合服务。

　　发展电子商务，特别是跨境电子商务，二连浩特市有其迫切性更具有其他城市不具备的巨大优势。二浩特市的区域优势是明显的，与蒙古国隔界相望，是我国对蒙开放的最大公路、铁路口岸，中蒙两国唯一的铁路口岸。

　　作为传统的外贸城市，二连浩特市拥有深厚的外贸环境基础，便利的物流基础，这些都是发展跨境电子商务得天独厚的条件，传统外贸企业对电子商务的理解与需求也日益增强。

　　二连浩特主要的外贸对象蒙古国与俄罗斯近年来经济发展迅速，其国内网络环境也日趋完善，网购人群数量逐年增多，网购习惯也逐渐养成。蒙古国与俄罗斯国内企业与个人对网络电子商务的需求日益迫切。

　　跨境电商面临的问题与瓶颈

　　与在国内电商不同，跨境电商支付、物流等要复杂得多，中小外贸企业在发展电商时也面临诸多风险。

　　一、通关仍是跨境电子商务交易的最大壁垒。尽管基于互联网的信息流动畅通无阻，然而货物的自由流动仍然受到国界的限制，这也是目前跨境电子商务发展的最大壁垒----海关通过。进出口货物需要通关，这是一个国家框架下的行为准则，是跨境电子商务不可逾越的关卡。即便是小额跨境电子商务也有可能因为进出口货物超过海关规定数量，而被要求进行申报。其间一系列繁琐的手续及费用的支出常常成为消费者和网上卖家严重的经济负担。

　　二、跨境电子商务物流业发展仍显滞后。电子商务较之传统商务模式的优势在于信息流、物流、资金流利用的高效性和便捷性。作为整个产业链中的上下两环，线上商品交易与线下货物配送两者发展须相辅相成，正如淘宝的产生及发展带动了境内电子商务物流的变革，圆通、申通、顺风等一大批民营快递公司的兴起，使国内电子商务交易的便捷性得到极大的保证及提高。而相比之下，当前跨境外贸电子商务的快速发展却让准备不足的物流运输渠道措手不及。

　　三、跨境电子商务交易信用问题凸显。电子商务是基于网络虚拟性及开放性的商务模式，由此产生的参与者信用不确定性已经成为电子商务发展中的桎梏。国内电子商务交易信用问题突出的同时，跨境电子商务信用问题也难于幸免。相比国内电子商务交易，跨境电子商务更需要完善，跨地区、跨文化的信用体制

　　四、我国中小外贸企业由于规模小、实力不强、发展空间小，难以吸引相对紧缺的技术高、能力强的高级电子商务人才。电子商务人才短缺，也严重阻碍我国中小外贸电商的发展。

　　二连浩特市发展跨境电子商务的措施与建议

　　结合自身情况与国内先进地区的发展经验，现整理出我市发展电子商务，特别是跨境电子商务的思路与建议：

　　一是抓机制保障。开展电子商务产业发展管理体制调研，上报电子商务产业发展管理体制方案，健全完善电子商务领导指导机制，进一步明确细化各职能部门工作职责分工。

　　二是抓规划编制。编制产业发展规划，明确产业发展总体目标。

　　三是抓政策修编。加快研究出台扶持电子商务发展的政策，培育一批电子商务领军企业，孵化一批初创企业，打造在蒙古国、俄罗斯有重要影响，在行业有凝聚力、号召力的电子商务龙头企业。

　　四是抓特色工作。成立跨境电子商务专题调研课题组，通过召开座谈会、赴试点城市考察学习、向跨境电子商务第三方平台征集意见、参加论坛专项交流等方式开展跨境电子商务深度调研，并对我市跨境电子商务工作事项进行梳理。

　　五是抓发展平台。开展全市电子商务园区建设调研，筹划建立国际电子商务园区和快递物流园区项目建设。筹划二连浩特市本土第三方交易支付平台建设，完善二连浩特市购物平台功能，加大推广力度。

　　六是抓第三方服务。切实整合与促进物流、快递、银行等第三方服务企业发展，支持工业企业、专业市场加快电子商务转型，发展以电子商务为核心的网络经济。

　　七是促进人才引进与培养。实施产业培训，邀请全国电子商务领军人才来二连浩特开设论坛。建立市电子商务人才培育库，抓好电子商务产业招才引智工作。

　　八是抓宣传推广。利用“二洽会”，加大电子商务整体形象宣传，提升全市电子商务影响力，组织电子商务论坛。在蒙古国集中推介二连浩特本土网上商城、网店和网商形象，打响二连浩特电子商务品牌。

　　同时，充分依托并发挥现有优势，按照网货集聚——网商集聚——产业链集聚——形成电子商务产业集群路径——打造电子商务网货采购中心，把二连浩特市建设成为“成本最低、配套最齐、效率最优”的跨境电子商务城市。

　　电子商务正在成为未来跨境贸易必然趋势，随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，电子商务在国际贸易中的地位和重要作用日益凸显，需要我们以高度的责任感和紧迫感，真抓实干，探索创新，为推动跨境电子商务发展、促进城市外贸易稳定发展作出贡献。

　　电子商务飞速发展的脚步不会停歇，发展跨境电子商务也是口岸型城市的必须选择。连浩特市，依据其区域优势及深厚的外贸资源优势，坚持大力促进跨境电子商务发展，加快跨境电子商务信息化与物流基地建设。我们有理由相信，电子商务的发展会大大促进传统外贸的交易额与商业形态转型，二连浩特市也必将成为中国北方面向蒙古国与俄罗斯最重要的电子信息商务口岸。(巴菊媛)