为化解一起因安装空调噪音扰民的矛盾，半个月里，人民调解员肖春8次走入乌海市乌达区新达办事处爱民佳苑社区居民家中，才让当事人和好。回到社区工作站后，他又将调解结果写入登记簿备了案。这个月，他也因此获得了200元的调解奖金。

　　调解还有奖励?为全面调动人民调解员和社区工作者参与大调解的积极性，乌海市推出了“以调定补”奖励办法，按调解案件的难易和作用大小，对调解员和社区工作者给予50至500元不等的奖励。

　　目前，乌海市在20个街道(镇)和86个社区(村)全部设立了社会矛盾化解工作站和工作室，规模较大的企业全部建立了人民调解组织，并将人民调解组织延伸到机关、学校、厂矿、集贸市场及工农业园区。

　　“‘以调定补’机制实施以来，不仅调动了社区工作者和人民调解员的积极性，壮大了调解队伍，提高了调解效率，防止矛盾升级，还实现了矛盾纠纷调解由‘让我调’向‘我要调’的转变。”乌达区委政法委副书记、综治办主任胡朝军介绍说。

　　乌海市还成立了自治区首家农民工法律援助工作站和自治区首家看守所法律援助工作站，开展了律师参与信访接待工作，在医疗、交通、劳资、环保等8个重点领域建立了2l个行业性专业性人民调解委员会，探索实施了法院判前情绪疏导工作法。如今，在乌海市，哪里有人群，哪里就有调解组织、援助组织;哪里有矛盾，就在哪里开展调解工作。

　　土地征收素有“天下第一难”之称，针对这一问题，20l2年，海勃湾区创新推出了“模拟拆迁”方式，即在正式动迁前进行模拟拆迁的入户摸底，并将“阳光透明、公平公正”的拆迁宗旨贯穿于整个征收过程中，努力做到征收补偿政策科学合理、征收前期工作细致入微、征收操作程序公开透明、人性化动迁和睦友善。通过一系列行之有效的措施，海勃湾区在旧城区房屋征收改造方面出现了令人欣喜的变化:原来动迁人员上门入户总吃闭门羹，现在拆迁户主动咨询热情相迎;原来拆迁户等待观望能拖则拖，现在争先排队竞相签约。

　　更让人想不到的是，现在，动迁户之间还相互作起了动迁的思想工作。这究竟是怎么回事?原来，今年以来，海勃湾区对新开的所有征拆项目实行“整栋奖励”，即在奖励期内，只要全栋l00%签约，每家可以得到5000元至l0000元不等的奖励。这项政策的实施，进一步提升了签约率。

　　海勃湾区征拆局副局长熊子龙介绍，过去，海勃湾区在旧城拆迁改造中，面临着拆不动、建不起、回迁不了的尴尬困境，有的片区甚至遗留拆迁户30多户、还有6年无法拆迁的“钉子户”，致使民怨多、上访多、不稳定隐患多，严重影响了旧城区的拆迁改造进程。如今，“模拟拆迁”换来和谐征收，成功破解了制约城市提质升级和转型发展的瓶颈。

　　依托柔性方式化解矛盾，折射出了乌海市开展社会管理工作的智慧。对此，乌海市综治办副主任郝贵平这样解释:“社会管理工作要得民心，顺民意，就必须实现从事后处置、被动应付到事前预防、主动掌控的转变。”(记者 刘春芳 通讯员 李丽莎)