编者按:今年以来，紧密围绕自治区“8337”发展思路，呼和浩特市新城区对自身发展定位和发展路径进行再审视，在深入分析本地区的区位优势、资源优势、人才优势及经济发展中的短板基础上，立足实际，抢抓机遇，确立了“一个工作中心，两大项Q抓手，建设三个新城，实现一个率先”的工作思路，即以大青山前坡生态保护综合治理工程为中心，以产业项Q和城市建设项Q为抓手，建设美丽新城、富裕新城、和谐新城，用3年时间率先在全市实现城乡一体化。
在“8337”发展思路的指导下，新城区上下凝心聚力，开拓创新、真抓实干，生态治理绿意盎然，县域经济蓬勃发展，社会事业遍地开花，再次焕发出无穷活力。
生态治理打造青山绿水
自治区“8337”发展思路提出“把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，新城区紧紧抓住这一机遇，坚持城乡一体化发展，以大青山生态保护综合治理为中心，以城区建设为抓手，建设美丽新城。
按照呼和浩特市委4个100平方公里的功能发展布局，新城区把大青山前坡生态保护综合治理工程作为实现城乡一体化的重要一环，确定了从2012年到2017年，实现“一年打基础，两年见成效，三年巩固提高，四年再上台阶，五年展示成果，2017年以崭新面貌迎接自治区70周年大庆”的奋斗目标，努力将这一区域打造成集生态保护、休闲观光、新农村建设为一体的首府生态功能区，成为首府新的城市名片。
呼和浩特市大青山前坡生态治理覆盖150平方公里，新城区占127平方公里，是全市治理总面积的85%。围绕“绿树掩映、曲径通幽、草原风情、田园风光、自然和谐”的首府生态区总体要求，新城区运用市场化的运作模式，引进项目搞开发，重点推进生态绿化、草原生态保护区、草原马汇(含万亩草场)、旧村改造、休闲观光农业、草原旅游小镇、中央公园、新城牧歌、圣水古城、青山人文10个项目建设，利用3年的时间完成大青山前坡18个行政村的村庄改造。
在改造中，坚持将基础设施建设、产业发展、村民安置统筹考虑，实现水电暖气、环卫等基础设施进村人户;按照节能环保的要求，先行建设村民集中安置小区，大力改善村民的居住条件;按照“一镇一品，一村一业”的思路，适宜发展农业的区块，打造现代休闲观光农业园区，并指导组建适应市场化要求的农民专业合作社;适合发展旅游业的区块，打造体现草原风情、田园风光的旅游项目，并通过项目建设带动当地青壮年劳动力充分就业。
目前，大青山生态绿化等10大项目进展顺利，7万亩的土地流转工作已大部分完成，进人正式实施阶段。其中，生态绿化项目规划占地5万多亩，预计栽植各类树木约500万株丛。现已落实用地4万亩，栽植各类苗木约390万株(丛)，建成浇灌树木蓄水池13个。目前，青山大道规划二街道路两侧由50米扩展到100米，目前正在进行拆迁，将新增绿化面积5600亩。土地流转基本完成，呼和浩特市林业局和园林局已经开始种树。同时，新增加的千亩葡萄园、千亩果园、千亩植物园、千亩百草园4个项目进行实地调查勘测。草原生态保护区(主题公园)项目将建设园林休闲公园式的生态保护区，项目规划占地约1万亩，已栽植各类乔灌木94万株(丛)。草原马汇项目致力于打造以马文化为主题，将现代的国际马管理经验与深厚的蒙元文化相结合，打造从育马到赛马、从骑马游到马术的马产业链。项目主要包括万亩草场、国际赛马场、周边3个村庄改造、育马基地及配套建设等项目，万亩草场已完成种草9000亩，赛马场项目、村庄改造等工程已开工建设。
新城区旧村改造项目计划通过
原址改造、原址新建、迁建等模式，将大青山前坡18个行政村打造成为以“农家乐”为主、各具特色的新农村示范村。水磨村于今年3月底已开工建设，拆除原有85个院落，计划新建院落152个，目前正在做房屋的主体工程和基础设施建设，10月13日举行了新居钥匙发放仪式，预计年底前村民可全部人住。乌兰不浪村村庄规划总用地面积330亩，总建筑面积10.6万平方米。现已开工66户，4个样板间已建设完成。恼包、红山口、奎素、甲兰板、野马图、讨思浩村、古路板等村庄也在加紧推进中。
同时，为了给居民创造更加宜居的生活环境，新城区不断加强城区建设管理，提升城市品位。
2013年，新城区城中村、棚户区已完成拆迁204.77万平方米，4258个院(户)，改造老旧小区80个。3168套公租房正在进行外装修，还有2956套公租房正在进行建设。新城区还加强小街巷改造、垃圾转运站、水冲厕所、园林绿化、便民市场等基础设施建设，城区生活环境得到很大改善。同时创新城市管理体制机制，加大市容、环保、环卫等方面综合管理、整治和建设力度，提高了动态管理和精细管理水平。
产业升级增强经济活力
围绕自治区“8337”发展思路提出的“着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济”，新城区立足于总量小、发展不足、产业结构单一的实际，以项目拉动为抓手，壮大非公经济，大力发展特色支柱产业，积极构建新兴产业规模化、支柱产业多元化、传统产业新型化的产业发展新格局，建设富裕新城。
工业是新城区的“短板”，缺少大项目支撑。为了打破这一瓶颈，新城区把优化产业结构作为主攻方向，以鸿盛工业园区为载体，大力发展高新技术产业，增强工业经济发展后劲。目前已初步形成了以FB12高强有机纤维、金三角塑料光纤为主的新材料;以TCL光电科技、中国联通西北基地为主的电子信息;以银宏干细胞、“亚麻酸为主的生物科技;以中国画院内蒙古创作基地、草原豆思、内蒙古草原音乐天堂网为主的文化创意产业;以大宗畜产品交易所、消费信息资源数据库为主的总部经济。其中，中国联通云计算基地项目的一栋数据楼AB2、一栋油机楼CB2的主体建设及内外装修，油机、机架安装完成，具备安装用户数据设备条件。年产18″至65″LCD液晶电视300万台生产能力TCL液晶电视模组整机一体化项目，目前已安装完成3条生产线及6台注塑设备，预计全年生产液晶电视100万台，实现产值25亿元以上。金三角塑料光纤项目已完成一期2.4万平方米生产厂房及3.6万平方米金三角科技大厦、6000平方米研发中心及会展中心共11个建筑的建设。现有10条生产线均已投产，今年产值可实现4000万元以上。FB12高强有机纤维项目设计产能为年产50吨FB12高强度有机纤维。现一期建设已完成，并投人试运营。作为国家级干细胞生命科技产业化基地，银宏干细胞生命科技产业化基地项目一期示范基地7栋楼的主体已全部完成，正在做外立面和内外施工。
另外，规划建设了总投资51.5亿元，用地1029亩的内蒙古自治区大学科技园，搭建科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合的综合性科技创新平台，为提升产业竞争力、培育战略性新兴产业、发展区域经济提供支持。今年重点启动7000平方米孵化器项目、1000平方米大学生创业基地建设，内蒙古工业技术研究院、内蒙古华昕立合科技有限公司的总部及研发中心等13家产学研创新企业人驻。
新城区大力推进以金融、保险、仓储物流、建筑装潢、餐饮为主的服务业发展，重点推进昌璕冷链物流、恼包货运仓储物流园及维多利时尚广场、太古广场等十余个亿元以上大型商业综合体项目建设，继续引导国内外知名金融保险业设立分支机构，加快东河新区、成吉思汗特色景观区金融保险商业圈的建设。2013年投资5000万元以上的城建项目118个，其中服务业项目33个。
非公经济在新城区具有举足轻重的地位。2012年，非公企业产值占地区生产总值的72%，贡献了65%的财政税收，吸纳了65%的就业人口。立足这一实际，新城区还把发展非公经济作为地区经济发展的战略支撑，制定和明确土地、水电暖、税收等优惠政策，积极指导组建规范的行业协会和地域商会，组织开展银企对接，搭建民间资本与非公企业融资平台，增强了地区经济活力和动力。
此外，新城区加大农业产业化经济结构调整，大力发展都市休闲观光农业。讨思浩村休闲观光园区新建了智能联栋温室2万平方米，日光温室300栋。恼包村休闲观光农业园区目前已投资1.2亿元，完成了67栋日光温室，4万平方米联动温室建设，园区水、电、路等基础设施已配套。同时，新城区农业科技示范园区今年建成5个高标准温室和5个大棚，在示范中心成功引进、培育新特果菜品种的基础上，统一培训、统一育苗、成功示范种植反季草莓、桃、葡萄、“女神李”、“凯特杏”、“番茄绿宝石”、“黑珍珠”、水果黄瓜、紫豆角等品种，其中草莓已经成功推广。
民生为先构建和谐家园
更加注重民生改善和社会管理是自治区“8337”发展思路的重要内容。新城区坚持经济社会协调发展，以改善民生和创新社会管理为重点，建设和谐新城。
通过千方百计稳定和扩大就业，切实提高就业和创业培训服务的针对性和有效性，支持以创业带动就业，加强就业困难群体的就业援助工作，促进农村转移劳动力稳定就业，动态消除零就业家庭，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业3200人。不断扩大医疗、养老等保险覆盖面，加快以城乡低保为重点的社会救助体系建设，改善孤残老幼和农村五保等特殊群体的生活水平。继续推进公共租赁住房建设，加强保障性住房建设，满足困难家庭基本住房需求。还组织开展一系列扎实有效的活动，教育引导广大群众树立讲文明新观念、新风尚，进一步提升城区文明水平。
新城区把“智慧新城”建设作为提升公共管理能力和服务水平、社会管理创新和基层基础建设的重要抓手。顶层规划设计已修编完成，内容涉及教育、环保、交通、医疗、电子商务、综合决策等11个行业领域的信息化应用。
投资6063余万元，建成了1000平方米的区级监督指挥中心和智慧城区电子平台“1311”工程并开始试运行，即:1个政务决策系统建设;3个行业领域的信息化系统应用(网格化服务管理、数字校园、应急指挥);1个统一的应用服务支撑平台建设(区级指挥中心);1个综合信息资源库建设。目前，8个街道级和48个社区级指挥平台已经完成并投人使用，实现了区、街道、社区的三级指挥平台，统一协调调度，新城区社会管理工作已从传统的工作模式转变为现代信息化应用处理模式。
新城区全面动员基层综治组织、平安建设志愿者、治安协管员、网格管理员等群防群治力量，逐步形成整体防控格局。在有条件的地区探索开展商场“店铺联防”、小区“邻里守望”、农村“十户联保”以及技防监控网络建设。今年，新建住宅小区和老旧小区共安装视频摄像头约270个，全区复杂场所技防覆盖率均达到了70%以上。可防性案件发案率明显下降，下降率达10.8%。
同时，进一步完善网格化服务管理模式。在已建成社区网格化管理的基础上，将网格化管理与智慧新城统筹结合，各项公共服务包括城市管理、维稳信访、校园安全等工作融人其中，畅通信息收集、反馈、处置的渠道，形成统一指挥、环闭管理、无缝对接的管理运行机制，推动公共服务的智能化、规范化、精细化，努力维护社会和谐稳定。
